Table of Contents
O termo sequestro vem da palavra latinaaproveitar,o que essencialmente significa reservar algo para guarda. Quando os antigos romanos não conseguiam chegar a um acordo sobre quem era o dono de uma propriedade, eles a entregavam a um terceiro, chamado desequestrar, Quem manteve-o até que os dois lados resolvessem suas diferenças.
Quando se trata do orçamento federal, o sequestro é o ato de cortar gastos por meio da retirada de recursos para determinados programas governamentais.O Gabinete de Orçamento do Congresso fornece as estimativas e o Gabinete de Gestão e Orçamento toma a decisão final sobre se e quanto sequestrar.
Como funciona o sequestro de orçamento
O Congresso iniciou o processo de sequestro com a Lei de Controle Orçamentário de 2011. Quando os Republicanos e os Democratas não conseguiram chegar a acordo sobre a melhor forma de reduzir o défice, usaram a ameaça de sequestro para se forçarem a chegar a um acordo. Mas quando não conseguiram chegar a acordo, o sequestro entrou em acção, cortando as despesas em 900 mil milhões de dólares ao longo de 10 anos.
O sequestro foi concebido para reduzir o défice federal em 1,2 biliões de dólares durante o mesmo período. O objetivo era conseguir isso de duas maneiras. Primeiro, cortou US$ 109 bilhões do orçamento de cada ano fiscal a partir de 2013, retirando uma quantia igual do orçamento obrigatório e do orçamento discricionário.
Observação
Os fundos para gastos obrigatórios são assim chamados porque devem ser apropriados para fazer face às despesas desses programas; eles não podem ser alterados sem outra lei do Congresso. O orçamento discricionário inclui todas as outras agências do governo federal. Metade disso envolve gastos militares.
Em segundo lugar, o sequestro estabeleceu limites para os gastos. Se os limites fossem excedidos, o Tesouro dos EUA teria que reter quaisquer fundos acima do limite máximo.Esses limites são um sistema à prova de falhas.
O sequestro do ano fiscal de 2013
O limite de gastos para o ano fiscal de 2013 foi de US$ 1,002 trilhão, US$ 60 bilhões inferior ao limite do ano fiscal de 2012 de US$ 1,062 trilhão.O sequestrador cortou estas quatro áreas principais:
- Gastos militares: US$ 42,7 bilhões, ou 7,9%
- Medicare: US$ 11,3 bilhões provenientes de um corte de 2% nos pagamentos aos provedores
- Outros programas obrigatórios: US$ 5,4 bilhões, ou 5,1%
- Outros programas discricionários não relacionados à defesa: US$ 25,8 bilhões, um corte de 5%
Esses cortes começaram em 1º de março de 2013. O sequestro deveria originalmente ocorrer em 1º de janeiro, mas o Congresso mudou a data para março como parte de seu acordo para evitar o abismo fiscal, uma série de aumentos de impostos que teriam afetado o déficit em US$ 607 bilhões, ou 3,7% do produto interno bruto.
O sequestro do ano fiscal de 2014
O limite de gastos para o ano fiscal de 2014 foi de US$ 1,120 trilhão.Os republicanos da Câmara queriam manter o limite, mas transferir todos os cortes dos programas militares para outros programas domésticos. Os Democratas queriam aumentar o limite, acabar com o sequestro e regressar ao processo orçamental normal.
O Congresso então promulgou cortes de US$ 109,3 bilhões:
- Gastos militares: US$ 54,7 bilhões, ou 9,8%
- Medicare: US$ 11,2 bilhões, ou 2%
- Outros programas obrigatórios: US$ 6,2 bilhões, ou 7,3%
- Outros programas discricionários não relacionados à defesa: US$ 37,2 bilhões, ou 7,3%
O que causou o sequestro
Porque é que o Congresso não criou simplesmente um orçamento que ficou abaixo do limite máximo da dívida?
Em Agosto de 2011, Democratas e Republicanos não conseguiram chegar a acordo sobre a melhor forma de reduzir o défice orçamental. O impasse resultante tornou-se a crise orçamental em 2011. Os gastos existentes e os cortes fiscais enviaram a dívida do país para o limite máximo predeterminado.
Para evitar um incumprimento da dívida, os líderes partidários finalmente concordaram em nomear um supercomité bipartidário para encontrar uma solução.Também aumentaram o limite máximo da dívida em 2,3 biliões de dólares. Mas o supercomitê não conseguiu elaborar um plano dentro do prazo. Até ignorou as recomendações razoáveis do Relatório Simpson-Bowles.
Essa falha desencadeou os cortes de sequestro. Só depois das eleições presidenciais de 2012 é que o Congresso conseguiu voltar a concentrar-se no orçamento, numa tentativa de última hora para evitar o sequestro e o resto do abismo fiscal. Conseguiu evitar o penhasco, mas não o sequestro.
Efeitos e Impacto
No curto prazo, o sequestro abrandou o crescimento económico, embora não esteja claro até que ponto. A desaceleração não foi tanto como inicialmente se temia porque a despesa pública é uma componente importante do PIB. O desemprego aumentou e os rendimentos pessoais diminuíram.A redução nos pagamentos aos médicos significou que alguns abandonaram o Medicare, resultando em menos opções para os pacientes. Os orçamentos para ajudas estatais, construção de estradas e o FBI também foram reduzidos.
Déficits Contínuos
Os cortes nas despesas continuarão todos os anos até 2021. Os ajustamentos à Lei de Controlo Orçamental foram alterados várias vezes para aumentar os limites máximos das despesas com defesa ou segurança. O limite máximo em 2021 foi estabelecido em 672 mil milhões de dólares para gastos com defesa e 627 mil milhões de dólares para gastos não relacionados com a defesa.
Uma análise do Gabinete de Orçamento do Congresso ao orçamento do presidente Trump para 2021 projetou que os défices totalizariam 11 biliões de dólares nos próximos 10 anos; as despesas obrigatórias com a saúde seriam reduzidas em 581 mil milhões de dólares e as receitas federais seriam reduzidas em 936 mil milhões de dólares.
