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Os gastos do governo são divididos em três categorias: gastos obrigatórios, gastos discricionários e juros da dívida nacional. Cada categoria de gastos possui subcategorias diferentes.
O presidente Joe Biden divulgou uma proposta de orçamento federal de US$ 6,011 trilhões em maio de 2021 para o ano fiscal (ano fiscal) de 2022. O governo dos EUA estima que receberá US$ 4,174 trilhões em receitas até 30 de setembro de 2022, criando um déficit de US$ 1,837 trilhão para 1º de outubro de 2022.
O Congressional Budget Office (CBO) previu antes da divulgação da proposta orçamentária de Biden que o déficit de 2021 seria de US$ 2,3 trilhões.Posteriormente, revisou o valor do défice de 2021 para 3 biliões de dólares, como resultado do Plano de Resgate Americano. O CBO também projetou um défice cumulativo para 2022-2031 de 12,1 biliões de dólares, ou uma média de 1,2 biliões de dólares por ano.
No orçamento federal de 2022, os gastos obrigatórios estão orçados em US$ 4,018 trilhões. Os gastos discricionários estão previstos em US$ 1,688 trilhão. Os juros sobre a dívida nacional são estimados em 305 mil milhões de dólares.
Principais conclusões
- O orçamento do presidente Biden para o ano fiscal de 2022 totaliza US$ 6,011 trilhões, superando todos os outros orçamentos anteriores.
- As despesas obrigatórias, como a Segurança Social, o Medicare e o Programa de Assistência Nutricional Suplementar, representam cerca de 65% do orçamento.
- Estima-se que as despesas orçamentárias excedam as receitas federais em US$ 1,873 trilhão para o ano fiscal de 2022.
- A maior parte destas receitas provém de impostos e ganhos provenientes da flexibilização quantitativa.
Receita
O governo federal estima que receberá US$ 4,174 trilhões em receitas no ano fiscal de 2022. A maior parte dessa receita vem na forma de impostos pagos pelos contribuintes, seja por meio de impostos sobre a renda ou sobre a folha de pagamento. A estimativa para cada tipo de receita é a seguinte:
- Os impostos sobre o rendimento contribuem com 2,039 biliões de dólares ou quase 49% das receitas totais.
- A Previdência Social, o Medicare e outros impostos sobre a folha de pagamento adicionam US$ 1,462 trilhão ou 35%.
- Os impostos corporativos fornecem US$ 371 bilhões ou quase 9%.
- Impostos especiais de consumo, alfândegas e tarifas contribuem com US$ 141 bilhões ou pouco mais de 3%.
- Os ganhos provenientes das participações do Federal Reserve somam US$ 102 bilhões ou pouco mais de 2%. Esses são pagamentos de juros sobre a dívida do Tesouro dos EUA que o Fed adquiriu através da flexibilização quantitativa.
- Os impostos imobiliários e outras receitas diversas fornecem os 1,5% restantes.
Gastos
O governo espera gastar US$ 6,011 trilhões em 2022. Mais de 65% desse valor paga benefícios obrigatórios, como Segurança Social, Medicare e Medicaid.
Os gastos discricionários pagam todo o resto. Serão US$ 1,688 trilhão. O Congresso dos EUA apropria esse valor todos os anos usando o orçamento do presidente como ponto de partida.
Os juros sobre a dívida dos EUA são estimados em US$ 305 bilhões.Os juros sobre a dívida federal de aproximadamente US$ 30 trilhões são a despesa federal que mais cresce.O CBO espera que os custos líquidos dos juros federais dobrem até 2031 e tripliquem até 2051.
O Tesouro dos EUA deve pagar os juros para evitar um incumprimento da dívida dos EUA. Um incumprimento da dívida por parte dos EUA tem consequências desconhecidas porque nunca aconteceu.
Observação
O limite da dívida dos EUA oscilou em cerca de 28,4 biliões de dólares até Dezembro de 2021, até que o Congresso aprovou legislação para aumentá-lo em mais 2,5 biliões de dólares.Em 24 de junho de 2022, era de pouco mais de US$ 30 trilhões.
Gastos obrigatórios
Os gastos obrigatórios são estimados em US$ 4,018 trilhões no ano fiscal de 2022. Esta categoria inclui programas de benefícios como Segurança Social, Medicare e seguro-desemprego. Também inclui programas de bem-estar, como o Medicaid.
A Segurança Social será a maior despesa, orçada em 1,196 biliões de dólares. É seguido pelo Medicare, com US$ 766 bilhões, e pelo Medicaid, com US$ 571 bilhões.
Os custos da Previdência Social geralmente são cobertos por impostos sobre a folha de pagamento e juros sobre investimentos. Houve mais entrada no Fundo Fiduciário da Segurança Social do que foi pago até 2010. Em 2021, os benefícios da Segurança Social pagos excederam o rendimento dos investimentos pela primeira vez desde 1982.
Importante
O Conselho de Curadores da Segurança Social estima que o Fundo Fiduciário da Segurança Social estará esgotado até 2033. As receitas da Segurança Social provenientes dos impostos sobre os salários e dos juros auferidos cobrirão apenas 76% dos benefícios prometidos aos reformados.
O Medicare já está subfinanciado porque os impostos retidos para o programa não pagam todos os benefícios. O Congresso deve usar o dinheiro dos impostos para pagar uma parte dele. O Medicaid é 100% financiado pelo fundo geral, também conhecido como “Talão de cheques da América”. Esta conta é usada para financiar atividades diárias e operações de longo prazo do governo.
Gastos discricionários
O orçamento discricionário para 2022 é de US$ 1,688 trilhão.Grande parte dele vai para gastos militares, incluindo a Segurança Interna, o Departamento de Assuntos de Veteranos e outros departamentos relacionados à defesa. O restante deverá pagar por todos os outros programas nacionais. Os maiores desses programas são Saúde e Serviços Humanos, Educação e Habitação e Desenvolvimento Urbano.
O fundo de Operações de Contingência no Exterior tem historicamente pago por guerras ou ações militares contínuas. O fundo não está a receber qualquer dotação de fundos para 2022, uma vez que o orçamento de serviços cobriria as suas operações.Uma parte crescente do orçamento discricionário é reservada para ajuda humanitária em catástrofes, como furacões e incêndios florestais.
Gastos Militares
Os gastos militares estão incluídos no orçamento como gastos discricionários. A maior despesa para os militares é o orçamento básico do Departamento de Defesa, estimado em US$ 715 bilhões.
Observação
Os pedidos de orçamento para custos relacionados com as guerras no Iraque e no Afeganistão foram listados separadamente no pedido de Operações de Contingência no Exterior desde 2001. O orçamento do exercício financeiro de 2022 é o primeiro ano em que estes custos são incluídos no pedido de orçamento base.
Os gastos militares incluem os Departamentos de Segurança Interna, de Estado e de Assuntos de Veteranos. Todos estes custos militares combinados equivalem a 943,9 mil milhões de dólares.
O Déficit
O défice orçamental está estimado em 1,837 biliões de dólares. Essa é a diferença entre US$ 4,174 trilhões em receitas e US$ 6,011 trilhões em gastos.Este défice é adicionado à dívida nacional existente.
Cada presidente e a sua administração são creditados ou responsabilizados pelos aumentos da dívida nacional devido aos orçamentos que a sua administração propõe. A aprovação dos orçamentos é delegada ao Congresso. O presidente sozinho não suporta o fardo da criação do défice e da geração da dívida nacional. Outras autoridades eleitas também o fazem.
Como o Déficit Contribui para a Dívida Nacional
O déficit aumenta a dívida dos EUA a cada ano. O governo emite títulos como notas do Tesouro, que são adquiridos por muitos investidores, para angariar fundos para cobrir o défice. O Japão e a China são dois países cujos governos “possuem” montantes significativos da dívida dos EUA.
Observação
Um défice orçamental previsto pode retardar o crescimento económico. Influencia o aumento das taxas de juro à medida que os investidores exigem mais retorno. Os investidores podem eventualmente ficar hesitantes em comprar notas do Tesouro porque temem que o governo dos EUA não consiga pagar a dívida.
O Processo Orçamentário
O Congresso criou o processo orçamentário em 1974.
A Escritório Executivo de Gestão e Orçamento prepara o orçamento, e é assim que o cronograma do processo orçamentário deve ser em um determinado ano:
| Em ou antes: | Ação necessária para ser concluída |
|---|---|
| Primeira segunda-feira de fevereiro. | Presidente apresenta seu orçamento. |
| 15 de fevereiro | CBO submete relatório aos Comitês Orçamentários. |
| Seis semanas após a apresentação do orçamento pelo presidente | Comissões da Câmara e do Senado submetem relatório às Comissões Orçamentárias |
| 1º de abril | O Comitê de Orçamento do Senado informa uma resolução simultânea sobre o orçamento. |
| 15 de abril | Congresso conclui resolução simultânea sobre o orçamento. |
| 15 de maio | A Câmara pode considerar projetos de lei de dotações anuais. |
| 10 de junho | O Comitê de Dotações da Câmara relata o último projeto de lei de dotações anuais. |
| 15 de junho | Congresso conclui reconciliação orçamentária. |
| 30 de junho | Câmara conclui ação sobre projetos de lei de dotações anuais. |
| 15 de julho | O presidente submete a revisão do orçamento no meio da sessão ao Congresso. |
| 1º de outubro | O ano fiscal começa |
Os dados analisados pela Comissão para um Orçamento Federal Responsável mostram que nos 22 anos que terminaram em 2020, o Congresso cumpriu os seus prazos orçamentais apenas três vezes – com os orçamentos de 2000, 2001 e 2004.
O processo e os prazos dentro dele tendem a ser ignorados devido a divergências políticas e ineficiências governamentais.
Observação
O governo pode fechar se o Congresso não aprovar o orçamento a tempo ou chegar a um consenso sobre uma medida provisória de financiamento.
As recentes paralisações governamentais ocorreram em 2013, em Janeiro de 2018 e em Dezembro de 2018. A paralisação de Dezembro foi a mais longa até à data, durando quase cinco semanas, de 21 de Dezembro de 2018 a 25 de Janeiro de 2019.O Congresso geralmente aprova resoluções contínuas e medidas provisórias para evitar paralisações.
Perguntas frequentes (FAQ)
Qual é o principal objetivo da criação do orçamento federal?
O orçamento federal define as prioridades de despesas do governo e identifica as fontes de receitas que utilizará para pagar essas prioridades. É uma ferramenta fundamental para a execução da agenda de uma determinada administração. O processo orçamental foi concebido para facilitar a cooperação entre a Casa Branca e o Congresso na definição destas prioridades. Muitas vezes, porém, torna-se uma fonte de impasse partidário.
Como o governo federal financia um déficit orçamentário?
O governo financia a sua dívida vendendo as suas notas, letras e títulos do Tesouro a uma variedade de credores, tais como indivíduos, governos estaduais e locais, empresas e governos estrangeiros. Isso aumenta a dívida nacional que o governo federal deve pagar ao longo do tempo.
Quando foi a última vez que o orçamento federal foi equilibrado?
A última vez que o orçamento federal esteve equilibrado foi em 2001, quando houve efectivamente um excedente.
