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Uma das funções da Organização Mundial do Comércio é resolver os problemas do comércio internacional. Felizmente, qualquer membro pode apresentar uma queixa à OMC contra outro membro que acredite estar a praticar dumping, a subsidiar injustamente ou a violar qualquer outro acordo comercial. Se a OMC decidir que o caso é válido, terá autoridade para impor sanções ao país infrator.
A equipe investigará então se ocorreu uma violação de algum acordo multilateral. A equipe da OMC primeiro tenta resolver disputas por meio de consultas. Desde 1995, os membros apresentaram mais de 500 disputas. Apenas cerca de um terço precisou ser revisado por um painel antes de ser resolvido. A maioria deles foi resolvida “extrajudicialmente” ou ainda está em processo de consulta. Como resultado, apenas 350 decisões formais precisaram ser emitidas. A OMC oferece uma lista cronológica de casos de disputa.
Não é de surpreender que os Estados Unidos tenham sido queixosos ou réus em cerca de metade dos litígios da OMC. O Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos representa os Estados Unidos nesses casos. À medida que a economia da China cresce, ela se envolve em mais disputas comerciais.
A vantagem do processo da OMC é que evita as consequências prejudiciais do proteccionismo comercial. É quando os países retaliam contra o dumping, as tarifas ou os subsídios do país infrator, fazendo o mesmo ou pior. Isto cria uma espiral descendente que prejudica o crescimento económico de ambos os países. O protecionismo comercial ajudou a prolongar a Grande Depressão, onde o comércio global caiu 25%. As nações podem solicitar à OMC a resolução de suas disputas, em vez de aumentar as tarifas.
Exemplos
Em julho de 2016, os Estados Unidos entraram com uma disputa com a China. Alegou que a China estava a tributar as exportações de matérias-primas de elevada procura. Isso inclui antimônio, grafite e magnésia. A China extrai mais de dois terços do fornecimento mundial de cada um destes metais. O imposto de exportação aumentou os preços dessas exportações entre 5% e 20%. Isso colocou as empresas de alta tecnologia dos EUA, como a Qualcomm e a DJO Global, em desvantagem.Devem pagar mais por estas matérias-primas essenciais do que as empresas sediadas na China. Isso faz com que seus preços sejam mais elevados no mercado global. A única solução é abrir fábricas baseadas na China. Isso tira empregos dos trabalhadores americanos.
A União Europeia abriu quase o mesmo caso ao mesmo tempo.Os Estados Unidos venceram casos semelhantes contra diferentes matérias-primas em 2009 e metais de terras raras em 2012. Como resultado, as chances de vitória são boas. Isso manterá esses empregos industriais nos Estados Unidos. Mas pode levar anos, pois o processo de disputa é completo e demorado. É por isso que quase 70% dos casos são resolvidos por negociação.
Trump ignorou o processo da OMC
Em 8 de março de 2018, o presidente Trump anunciou uma tarifa de 25% sobre as importações de aço e uma tarifa de 10% sobre o alumínio. A América é o maior importador de aço do mundo. A mudança foi direcionada à China. Trump prometeu reduzir o défice comercial dos EUA com a China. A sua economia depende fortemente das exportações de aço.
Em 22 de março de 2018, a administração Trump anunciou que iria cobrar tarifas sobre US$ 60 bilhões em importações da China. Também limitaria as transferências de tecnologia dos EUA para empresas chinesas.A China exige que as empresas estrangeiras que queiram vender produtos na China partilhem os seus segredos comerciais com as empresas chinesas. A China retaliou dizendo que faria o que fosse necessário para proteger os seus direitos.
Ambas as medidas desprezam o processo de disputa comercial da OMC. Todos os membros devem apresentar o seu caso à OMC antes de imporem tarifas. Se ambos os países tivessem ignorado a OMC, isso poderia ter tornado a organização irrelevante.
Observação
Os apoiantes da OMC acusam Trump de causar mais danos à organização do que quase qualquer outro governo.
Mas em 4 de abril de 2018, a China apresentou uma queixa formal à OMC. Disse que as tarifas de Trump desrespeitavam o direito internacional. Isso traz a organização de volta à disputa.
Cronograma formal de disputa
Um processo de disputa típico leva um ano se não houver recurso e 15 meses se o réu recorrer. Isso acontece com cerca de metade das decisões. A OMC reduzirá o tempo de resolução se houver produtos perecíveis envolvidos. Aqui estão as etapas e o cronograma de um caso típico de resolução de disputas.
Etapas e duração
- Consultas: Reclamação inicial apresentada. Diretor da OMC tenta mediar uma resolução. 60 dias.
- Painel de revisão configurado. Ambas as partes apresentam os seus casos por escrito. 45 dias
- Relatórios do painel às partes em disputa. Seis meses.
- Relatórios do painel para todos os membros. Três semanas.
- Relatório adotado pelo órgão de solução de controvérsias se não houver recurso. 60 dias.
- Apelo. 60-90 dias.
- Órgão de liquidação adota relatório de apelação. 30 dias.
- Se for considerado culpado, o réu declara sua intenção de cumprir. 30 dias.
- Se o réu não cumprir, deverá indenizar o autor. 20 dias.
- Caso contrário, o requerente pode solicitar à OMC que imponha sanções comerciais. 30 dias.
Recursos
- “Os EUA entraram com uma disputa na OMC para salvar empregos nos EUA – aumentando as importações da China. Eis o porquê”, The Washington Post, 26 de julho de 2016.
- “Quando os parceiros atacam”, The Economist, 11 de fevereiro de 2010.
