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O Congressional Budget Office é uma agência federal bipartidária que analisa a economia para o Congresso dos EUA. Também auxilia os Comitês de Orçamento da Câmara e do Senado. Ele analisa o orçamento anual do presidente. Também informa sobre o impacto no défice de cada peça legislativa importante.
O Diretor do CBO se reporta aos líderes da Câmara e do Senado. Ele ou ela serve por mandatos de quatro anos. A agência emprega cerca de 265 pessoas, principalmente economistas e analistas de políticas públicas.
O que o CBO faz
Todos os anos, o CBO produz 18 análises económicas recorrentes importantes. A maioria deles está relacionada ao orçamento anual. No final de Janeiro de cada ano, o CBO apresenta relatórios sobre as perspectivas económicas e orçamentais. Isso inclui estimativas dos níveis de gastos e receitas para uma década. Esta linha de base dá ao Congresso uma referência neutra. É utilizado para comparar o efeito orçamental da legislação proposta.
Um mês depois de o presidente apresentar o seu orçamento, o CBO apresenta uma reavaliação independente do mesmo. O escritório cria um conjunto de suposições econômicas. O Congresso usa isso para comparar o orçamento do presidente com outras propostas. O escritório analisa os gastos e receitas federais todos os meses. Também avalia o impacto do orçamento do presidente em 30 anos na análise das Perspectivas Orçamentárias de Longo Prazo.
O CBO examina opções para reduzir os défices orçamentais. Estima os efeitos dos planos de redução do défice e apresenta prós e contras. A agência projeta quando o governo atingirá o teto da dívida federal.
O CBO também compara o orçamento federal ao relatório do produto interno bruto. Os gastos públicos líquidos são um dos quatro componentes do PIB. Mas os números não coincidem porque a metodologia é diferente. O relatório do CBO explica a diferença.
O escritório tem vários outros relatos recorrentes. Alerta sobre a futura insolvência da Segurança Social. Também forneceu opções políticas para evitar esse destino. Ele examina os efeitos de longo prazo do orçamento do Departamento de Defesa, do Plano de construção naval da Marinha e da manutenção das forças nucleares dos EUA.
O CBO fornece análises anuais do Troubled Asset Relief Program (TARP) e do sequestro.
A cada dois anos, o escritório examina como as taxas de impostos federais afetam os diferentes níveis de renda. Também relata corajosamente quão precisas têm sido as suas previsões. O CBO fornece ao Congresso um resumo de todos os seus relatórios a cada ano. Também analisa os gastos dos EUA em transporte e infraestrutura hídrica.
Ao longo do ano, o CBO fornece o impacto orçamental de todas as propostas legislativas críticas. Por exemplo, reviu a Lei de Reduções de Impostos e Emprego em 2018. Afirmou que as reduções de impostos impulsionariam o défice anual para além de 1 bilião de dólares por ano.
Em Março de 2010, o CBO analisou os efeitos orçamentais da Lei de Cuidados Acessíveis. Este controverso relatório dizia que a ACA iria reduzir o défice orçamental em 143 mil milhões de dólares até 2019. Os republicanos não acreditavam que uma iniciativa de 940 mil milhões de dólares para expandir os cuidados de saúde pudesse poupar dinheiro. O relatório mostrou como os impostos e taxas da ACA mais do que compensaram o custo do programa. O relatório do CBO sobre o Obamacare continua sendo a autoridade definitiva sobre os impactos orçamentários da ACA.
O CBO fica atento a mandatos não financiados. São projetos de lei propostos por comissões do Congresso sem fontes de financiamento. O CBO identifica quaisquer projetos de lei que custem mais de US$ 82 milhões para um mandato intergovernamental ou US$ 164 milhões para um mandato do setor privado.
Um exemplo é o aumento do salário mínimo nos EUA. Os comitês que propuseram o projeto de lei devem encontrar fundos para ele. O CBO publica anualmente um relatório que estima os custos de todos os mandatos não financiados.
Como isso afeta a economia dos EUA
A CBO afecta a economia ao trazer um ponto de vista respeitado e informado para o debate público. Dado que é bilateral, as suas opções políticas são levadas a sério.
Ele alerta sobre o impacto futuro dos gastos deficitários. Os gastos do governo criam empregos tanto diretamente como através de contratos governamentais. Também aumenta a dívida dos EUA. Embora o CBO alerte sobre o impacto negativo dos gastos deficitários, o Congresso não deu ouvidos. Isso aumenta a vulnerabilidade dos EUA em relação aos países estrangeiros que financiam a dívida.
O CBO explica o impacto das decisões atuais sobre o futuro de importantes programas governamentais.
O Gabinete do Orçamento desempenhou um papel fundamental na resolução da crise financeira de 2008. Ele analisou os impactos do TARP, da Lei Americana de Recuperação e Reinvestimento (ARRA) e do sequestro. Esses programas talvez nunca tivessem decolado sem a respeitada análise do CBO.
Como isso afeta você
A CBO afeta você monitorando o orçamento do presidente. Isso fornece uma certa salvaguarda sobre os gastos do governo. Mas o Congresso ignora-o, aumentando a dívida nacional através de gastos deficitários.
O CBO também fornece muitas informações sobre a economia e o impacto do orçamento na economia. Se você está preocupado com o aumento da dívida dos EUA, os relatórios do CBO fornecerão a análise necessária.
História
Antes de 1920, o presidente tinha pouco a ver com o orçamento federal. Em 1921, a Lei de Orçamento e Contabilidade exigia que ele apresentasse uma proposta orçamentária anual ao Congresso. Criou o Gabinete de Gestão e Orçamento, que forneceu todas as análises económicas e orçamentais. A lei privou o Congresso do poder de estabelecer ou fazer cumprir prioridades orçamentárias.
Em 1974, o presidente Richard Nixon ameaçou reter o financiamento aprovado pelo Congresso para programas aos quais ele se opunha.
Em 1975, a Lei de Controle de Orçamento e Represamento do Congresso reafirmou o controle do poder legislativo sobre o orçamento. Estabeleceu um processo orçamental formal. Criou as Comissões Orçamentárias da Câmara e do Senado para supervisionar esse processo. Também criou o Escritório de Orçamento do Congresso, que começou a funcionar em 24 de fevereiro de 1975. Alice Rivlin foi sua primeira Diretora.
