Table of Contents
A Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento (TTIP) foi um acordo de livre comércio negociado entre duas das maiores economias do mundo, os EUA e a UE. As duas economias geraram mais de 40% do produto interno bruto do mundo, de 86,4 biliões de dólares em 2019, e o TTIP teria sido o maior acordo comercial do mundo.
A direção do comércio internacional
Os Estados Unidos comercializam mais com a UE do que com a China. O valor total negociado foi superior a US$ 1 trilhão em 2019. Foi projetado para aumentar o PIB dos EUA em 0,5% e o da UE em 0,4%. Isso ocorre eliminando todas as tarifas e outras barreiras comerciais.
Observação
Se tivesse sido concluído, o TTIP teria sido o maior acordo comercial do mundo, ainda maior que o acordo EUA-México-Canadá (antigo NAFTA).
A importância da UE é ainda maior para o investimento direto estrangeiro (IDE). As empresas europeias representaram 2,87 biliões de dólares, ou 64% do IDE total nos Estados Unidos em 2019. As empresas americanas foram responsáveis por 3,57 biliões de dólares, ou 60%, do IDE na Europa.
Em 2018, as empresas europeias empregavam 4,7 milhões de trabalhadores nos Estados Unidos, enquanto as empresas americanas empregavam 4,9 milhões de trabalhadores na Europa. Por exemplo, a empresa alemã Siemens emprega 40.000 pessoas nos Estados Unidos. A General Electric emprega 92.000 trabalhadores na Europa.
Negociações do G8
As negociações para o TTIP começaram logo após a Cimeira do G8 de 2013. As duas partes concordaram em adoptar o Relatório do Grupo de Trabalho de Alto Nível (HLWG) sobre Emprego e Crescimento como base para continuar as negociações. Em 11 de fevereiro de 2013, o Grupo de Alto Nível apresentou recomendações agrupadas nas três áreas a seguir:
Observação
O presidente Obama anunciou as negociações do TTIP durante seu Discurso sobre o Estado da União de 2013.
Acesso ao mercado
A melhor maneira de melhorar isso seria:
- Eliminar todos os direitos e tarifas sobre produtos não sensíveis. Continuar as negociações para mercados sensíveis, como aeronaves comerciais e agricultura. (Em 2016, os negociadores concordaram em eliminar tarifas sobre 97% do comércio.)
- Tornar os requisitos de licenciamento e qualificação mais transparentes para os serviços.
- Liberalizar os procedimentos de investimento, mantendo a proteção.
- Melhorar o acesso a oportunidades de compras governamentais.
Processos e regulamentos além-fronteiras
Estas são diferenças em processos que não são tarifas ou leis, mas que ainda dificultam a realização de negócios por empresas estrangeiras. Para ultrapassar esta situação, o Grupo de Alto Nível recomenda que as duas partes:
- Use os padrões estabelecidos pela Organização Mundial do Comércio (OMC) para usar métodos científicos acordados para abordar questões sanitárias. Por outras palavras, a UE teria de abandonar a sua recusa em aceitar alimentos geneticamente modificados e tratados com hormonas.
- Use os padrões da OMC para criar requisitos uniformes de testes, certificação e padronização.
- Trabalhar em conjunto para implementar regulamentos existentes e desenvolver novos.
- Onde as regras e certificações permanecerem diferentes, concorde em aceitar bens e serviços aprovados do outro parceiro comercial. Por exemplo, médicos e farmacêuticos poderiam utilizar as suas licenças para trabalhar em qualquer lugar da área comercial.
- Desenvolver procedimentos para cooperar no desenvolvimento de regulamentos futuros.
Regras que abordam desafios e oportunidades comerciais globais partilhados
Estas são questões que estabelecerão um padrão para acordos comerciais em todo o mundo. O Grupo de Alto Nível recomenda que ambos os lados:
- Cooperar e apresentar uma frente unida na proteção dos direitos de propriedade intelectual.
- Incluir proteções ambientais e trabalhistas em qualquer acordo de livre comércio, utilizando as diretrizes existentes.
- Chegar a acordo em áreas que são vitais para o comércio global. Estas incluem facilitação alfandegária e comercial, política de concorrência, empresas estatais, proteção das indústrias locais, matérias-primas e energia, pequenas e médias empresas e transparência.
O futuro do TTIP
Apesar dos progressos rumo ao acordo durante o segundo mandato de Obama, as negociações estagnaram no final do seu mandato. O Presidente Trump não fez então do tratado uma prioridade. Em vez disso, ele iniciou uma guerra comercial transatlântica.
Em 23 de junho de 2016, a Grã-Bretanha votou pela saída da UE. O Brexit lançou as negociações para um novo nível de incerteza e obscureceu o seu estatuto de membro do acordo comercial. A votação fortaleceu as vozes antiglobalização e anticomércio no Congresso.
Em 2017, o Presidente Trump suspendeu as negociações do TTIP. Trump estava a seguir uma política de nacionalismo económico “América Primeiro”. Ele intensificou uma guerra comercial com a UE ao impor tarifas sobre o aço e o alumínio.
Como resultado, a TTIP foi abandonada e as negociações do novo tratado centram-se em áreas que atraem ambas as partes. Os representantes fizeram progressos na harmonização dos procedimentos de testes de segurança e outros regulamentos. O acordo resultante será provavelmente muito menor e menos significativo do que o TTIP original.
A administração Biden é geralmente mais favorável ao comércio livre global e os especialistas esperam que novas negociações ganhem impulso durante a sua presidência.
Prós da Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento
Várias vantagens do TTIP proposto eram evidentes. Um maior crescimento teria criado empregos e prosperidade para ambas as áreas. O ex-primeiro-ministro do Reino Unido, David Cameron, anunciou que poderia criar 2 milhões de empregos.
Algumas indústrias teriam se beneficiado mais do que outras. Por exemplo, as empresas farmacêuticas poderiam cortar custos. Isso porque haveria um programa de testes de drogas acordado entre os Estados Unidos e a UE. A indústria de automóveis elétricos poderia lucrar com o cumprimento de um padrão unificado. Os agricultores americanos poderiam expandir-se se a UE permitisse produtos agrícolas geneticamente modificados (OGM).
Um acordo teria fortalecido a posição geopolítica do bloco transatlântico contra o crescente poder económico da China, da Índia e de outras nações do Pacífico, bem como o sucesso crescente da América Latina. Se os Estados Unidos e a UE pudessem ter resolvido as suas diferenças, permaneceriam como uma frente unida contra as ameaças de mercado do resto do mundo.
Contras da Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento
Houve algumas desvantagens claras, no entanto. Muitas indústrias poderiam ter sofrido com o aumento da concorrência da Europa. Isso pode ter levado a menos empregos para os trabalhadores americanos. Essas desvantagens, é claro, são riscos em qualquer acordo comercial.
Por exemplo, o agronegócio europeu sofreria com as importações mais baratas de alimentos produzidos nos EUA. Ambos os governos teriam de parar de proteger indústrias como a do champanhe francês. A Boeing, uma empresa aérea americana, enfrenta uma feroz concorrência global contra a francesa Airbus. O acordo poderia ter prejudicado mais um do que o outro.
Obstáculos à TTIP
O maior obstáculo ao TTIP foi o status de proteção das agroindústrias de cada país, que recebem subsídios governamentais. Nenhum dos parceiros comerciais provavelmente diminuiria o montante do apoio governamental. Isso aumentaria ainda mais os preços dos alimentos.
A UE proíbe todas as culturas geneticamente modificadas. Proíbe a carne de animais tratados com hormônios de crescimento. Também recusa aves lavadas com cloro. Todas essas são práticas comuns na alimentação dos EUA. Os consumidores europeus protestariam se estas proibições fossem levantadas. Eles querem proteção contra alimentos contaminados ou de qualidade inferior.
Depois, há muitos problemas menores . Por exemplo, a Grécia exige que qualquer queijo rotulado como “feta” seja feito de ovelha ou cabra.Os laticínios dos EUA, por outro lado, produzem queijo feta com leite de vaca.
No final, era altamente improvável que a UE chegasse a um acordo flexibilizando as regulamentações. A oposição à redução destes padrões foi o que finalmente deu o sinal de morte para a Ronda de Doha de negociações comerciais mundiais.
Uma maneira de superar esses obstáculos pode ser uma abordagem em níveis. As negociações poderiam ser bem sucedidas em áreas que não são grandes pontos de discórdia. Por exemplo, as tarifas restantes poderiam ser eliminadas. Mas isto não teria um grande impacto económico, uma vez que as tarifas já são baixas.
