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Os cortes de impostos de Bush foram duas mudanças no código tributário que o presidente George W. Bush autorizou durante seu primeiro mandato. O Congresso promulgou reduções de impostos para famílias em 2001 e para investidores em 2003. Elas deveriam expirar no final de 2010. O Congresso as prorrogou por mais dois anos, e muitas das disposições fiscais permanecem em vigor e continuam a afetar a economia.
O Presidente Bush autorizou três grandes reduções de impostos em 2001, 2003 e 2008. Tiveram efeitos divergentes sobre diferentes contribuintes e criaram um legado que ainda é sentido por muitos.
Principais conclusões
- O Presidente George W. Bush autorizou dois cortes significativos de impostos em 2001 e 2003 e uma redução do imposto sobre o rendimento em 2008.
- O presidente Barack Obama tornou muitas destas disposições permanentes quando assinou a Lei Americana de Ajuda ao Contribuinte em 2012.
- As estatísticas indicam que a classe alta foi a que mais beneficiou destes cortes fiscais, embora o Crédito Fiscal Infantil tenha sido aumentado para beneficiar os contribuintes de rendimento médio como parte da legislação de 2003.
Redução do imposto de renda EGTRRA de 2001
O presidente George Bush autorizou a Lei de Reconciliação do Crescimento Econômico e Alívio Fiscal (EGTRRA) em 2001. A intenção era estimular a economia durante a recessão daquele ano.
As principais disposições do EGTRRA consistiam em reduzir as taxas marginais do imposto sobre o rendimento e reduzir e eventualmente revogar o imposto sobre heranças. Como resultado, a lei salvou os contribuintes, mas não de forma igual. Os cortes de impostos beneficiaram mais os indivíduos de alta renda; aqueles que pertencem ao 1% dos agregados familiares mais ricos viram as suas taxas médias de imposto cair 4,1%, em comparação com apenas 2% ou menos para os outros agregados familiares. Além disso, aumentou a dívida dos EUA em 1,35 biliões de dólares ao longo de um período de 10 anos.
Corte de impostos JGTRRA de 2003
O presidente Bush autorizou a Lei de Reconciliação de Alívio Fiscal para Emprego e Crescimento (JGTRRA) em 2003. Ela reduziu as taxas de imposto sobre ganhos de capital e dividendos de longo prazo para 15%.Também aumentou as deduções fiscais para pequenas empresas.
O JGTRRA acelerou várias disposições do EGTRRA que estavam demorando muito, como um aumento na dedução padrão para casais casados. Um aumento no crédito para cuidados infantis beneficiou as famílias de rendimento médio, mas, tal como aconteceu com o EGTRRA, as pessoas com rendimentos elevados foram as que mais beneficiaram.
Redução do Imposto de Renda de 2008
O Congresso aprovou o desconto fiscal de Bush no valor de 168 mil milhões de dólares no início de 2008.O reembolso equivaleu a uma média de US$ 1.000 por contribuinte. Foi enviado como cheque de estímulo, pelo correio ou eletronicamente, para 130 milhões de domicílios.
Esse montante deveria ter sido suficiente para impulsionar o crescimento económico. Mas o Lehman Brothers já havia falido quando os cheques foram emitidos. O resgate da Fannie Mae, Freddie Mac e do American Investment Group destruiu a confiança no sistema bancário global. Negou qualquer efeito positivo das reduções fiscais ao mergulhar a economia dos EUA em cinco trimestres de recessão.
Observação
A eliminação progressiva das reduções fiscais não correu como esperado. Isto ocorreu por vários motivos.
Impacto da expiração nas provas intermediárias de 2010
O Presidente Obama sancionou a Lei Americana de Recuperação e Reinvestimento em 2009 com o objetivo de proporcionar benefícios fiscais e promover a recuperação económica. Mas a frustração com os custos do pacote de estímulo económico levou ao movimento Tea Party, que se opôs ao aumento dos gastos e ao crescimento do défice.
Obama prometeu, durante a sua campanha presidencial de 2008, que permitiria que os cortes fiscais de Bush expirassem para aqueles com rendimentos superiores a 250 mil dólares por ano.O Tea Party disse que isso sufocaria a criação de empregos, prejudicando os pequenos empresários que criam 60% de todos os novos empregos.Isto teve um impacto nas eleições intercalares de 2010, que criaram uma maioria republicana na Câmara.
Por que os cortes de impostos nunca expiraram de verdade
O Congresso programou que os cortes fiscais de Bush expirassem em 2010 para cumprir a regra Byrd, que proíbe qualquer lei fiscal que aumente o défice para além de 10 anos.
Mas aquele foi um ano de eleições intercalares. Nenhum congressista quis pôr em risco a reeleição votando contra uma proposta de extensão dos cortes fiscais de Bush e aumentando assim os impostos sobre os americanos de baixos e médios rendimentos. Como resultado, o Congresso e o presidente Obama aprovaram uma extensão de dois anos dos cortes de impostos até 2012.
A extensão fazia parte da Lei de Alívio Fiscal, Reautorização do Seguro Desemprego e Criação de Emprego de 2010. O acordo de US$ 858 bilhões reduziu os impostos sobre a folha de pagamento em 2%. Também estendeu um crédito fiscal para mensalidades universitárias e ressuscitou o imposto sobre heranças.
O EGTRRA deveria ter expirado novamente em 2011. Mas a economia estava a lutar para recuperar da pior recessão desde a Grande Depressão. O presidente Obama assinou a Lei Americana de Alívio ao Contribuinte em 2012, que tornou permanentes 82% dos cortes de impostos de Bush.
Observação
As disposições de redução de impostos de Bush que expiraram incluíam redução de rendimentos, ganhos de capital e taxas de imposto sobre dividendos, limites às isenções pessoais e taxas reduzidas de imposto sobre propriedades.
Impactos económicos dos cortes fiscais de Bush
Os cortes tiveram o efeito cumulativo de aumentar a dívida sem impulsionar significativamente o crescimento. O 1% das famílias mais ricas obteve um aumento de rendimento após impostos de 6,7%, enquanto os do quinto mais baixo obtiveram ganhos de apenas 1%.
A pesquisa não mostra nenhuma evidência de que os cortes de impostos tenham qualquer impacto nos hábitos de consumo dos contribuintes de renda mais alta. As reduções fiscais de Bush apenas aumentariam o crescimento o suficiente para compensar 10% dos seus custos a longo prazo.Estima-se que a manutenção dos cortes custe 4,6 biliões de dólares entre 2012 e 2021.
Impulsionadores dos cortes de impostos de Bush
Razões políticas e económicas motivaram os cortes de impostos de Bush. George W. Bush prometeu cortar impostos durante a sua campanha presidencial em 2000. Quando assumiu o cargo em 2001, no meio de uma recessão, argumentou que as reduções de impostos ajudariam a estimular a lenta economia e que o excedente da administração Clinton poderia ajudar a pagá-las.
A noção de que as reduções fiscais promovem o crescimento económico está enraizada na economia do lado da oferta, que postula que taxas de impostos mais baixas aumentam a produtividade, o emprego e a produção. A teoria é baseada na Curva de Laffer, desenvolvida em 1979 pelo economista Arthur Laffer. A curva mostra como os cortes de impostos afetam as receitas do governo.
Sugere que as receitas são zero quando a taxa de imposto é zero ou 100%. O governo pode aumentar as alíquotas até certo ponto, representado pelo pico da curva, e ainda aumentar as receitas. Mas o aumento das taxas de imposto pode reduzir as receitas e, inversamente, a redução das taxas de imposto pode aumentar as receitas quando as taxas de imposto estão na chamada “faixa proibitiva”.
Os impostos antes dos cortes devem estar na “faixa proibitiva” da curva para que os cortes fiscais tenham este impacto. Os defensores dos cortes de impostos de Bush argumentaram que a carga fiscal era onerosa na era Clinton, mas os críticos dos cortes de impostos de Bush argumentaram que o governo não estava na faixa proibitiva de taxas de impostos.
Na verdade, as receitas diminuíram em vez de aumentarem entre 2001 e 2003, quando os cortes fiscais de Bush foram inicialmente implementados. Eles não aumentaram até que os cortes fossem totalmente implementados.
Observação
Alguns economistas teorizam que a recessão pode ter desempenhado um papel na atenuação do potencial aumento das receitas resultante dos cortes fiscais. Mas observam que é difícil estimar até que ponto os cortes teriam aumentado as receitas na ausência de uma recessão.
Cortes de impostos de Bush vs. Trump
Tanto os cortes fiscais das eras Bush como Trump aumentaram o défice e a dívida, mas os cortes fiscais do Presidente Bush ocorreram durante a recessão de 2001 e nos anos imediatamente seguintes. O corte de impostos do presidente Donald Trump ocorreu enquanto a economia estava solidamente na fase de expansão do ciclo económico.
O presidente Trump assinou a Lei de Reduções de Impostos e Empregos (TCJA) em 22 de dezembro de 2017. Ela cortou as taxas de imposto de renda individual, dobrou a dedução padrão e eliminou isenções pessoais.
O plano reduziu a alíquota máxima de imposto individual de 39,6% para 37% e reduziu a alíquota de imposto corporativo de uma alíquota máxima de 35% para uma alíquota fixa de 21%. Os cortes corporativos são permanentes, enquanto as alterações individuais expiram no final de 2025.
Estima-se que o TCJA aumente o défice em 1 a 2 biliões de dólares entre 2018 e 2025. Só aumentará o crescimento em 0,7% anualmente, reduzindo assim parte da perda de receitas resultante dos cortes fiscais.
Perguntas frequentes (FAQ)
Como os cortes de impostos de Bush afetaram a economia?
O Centro de Prioridades Orçamentais e Políticas indica que os cortes fiscais de Bush aumentaram os défices, a dívida e a desigualdade de rendimentos.
Quanto é que os cortes fiscais de Bush pouparam os contribuintes?
O Presidente Bush indicou que as suas reduções fiscais proporcionaram aos contribuintes americanos 1,7 biliões de dólares em alívio até 2008.
