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O orçamento do ano fiscal de 2009 descreve as receitas e gastos do governo federal para 1º de outubro de 2008 até 30 de setembro de 2009. A administração Bush submeteu-o ao Congresso em fevereiro de 2008, dentro do prazo, mas o Congresso declarou que estava morto na chegada. Por que? Foi o primeiro orçamento a propor gastos de mais de 3 biliões de dólares, subfinanciou a Guerra ao Terror e as suas projeções de receitas ignoraram os sinais de alerta de recessão.
Como resultado, não foi assinado até que o presidente Obama assumiu o cargo em 2009. No final do ano fiscal de 2008 (30 de setembro de 2008), o presidente Bush e o Congresso assinaram uma Resolução Contínua para financiar o governo por mais seis meses. Como resultado, o recém-eleito presidente Obama aprovou o orçamento para o ano fiscal de 2009, investindo US$ 253 bilhões em despesas para a Lei de Estímulo Econômico.
Receita
No ano fiscal de 2009, o governo federal recebeu US$ 2,105 trilhões em receitas. Os impostos sobre o rendimento contribuíram com 915 mil milhões de dólares, os impostos da Segurança Social acrescentaram 654 mil milhões de dólares e os impostos sobre o Medicare foram de 191 mil milhões de dólares. Os impostos corporativos ficaram em quarto lugar, com US$ 138 bilhões, enquanto o restante era composto por impostos especiais de consumo (US$ 62 bilhões), impostos sobre seguro-desemprego (US$ 38 bilhões) e juros sobre depósitos do Federal Reserve (US$ 34 bilhões). A receita foi drasticamente reduzida pela crise financeira, que reduziu a renda tanto das famílias quanto das empresas. (Fonte: orçamento do OMB para o ano fiscal de 2011, que mostra os gastos reais para o ano fiscal de 2009, Tabela S-1)
O Congresso considerou que a projecção original de receitas para o ano fiscal de 2009, de 2,7 biliões de dólares, era demasiado elevada, dada a desaceleração da economia. No final das contas, o Congresso estava certo. Bush propôs o seu orçamento antes do resgate do Bear Stearns em Março, do resgate da Fannie Mae e do Freddie Mac em Julho e antes da falência do Lehman Brothers. (Fonte: “Orçamento do ano fiscal de 2009, tabelas resumidas, tabela S-1” OMB.)
Gastos
No ano fiscal de 2009, os gastos reais foram de US$ 3,518 trilhões. Mais da metade foram gastos obrigatórios. Estes são programas – estabelecidos por uma lei do Congresso – e devem ser financiados para cumprir os objetivos do programa. O Congresso não pode cortar gastos nestes programas sem outra lei. O orçamento para estes programas são estimativas de quanto custará para financiá-los.
Os juros da dívida federal foram de US$ 187 bilhões, ou 5% do gasto total. Este montante também era uma estimativa do que deveria ser pago anualmente aos proprietários da dívida dos EUA.
O resto foram gastos discricionários. Esses são programas para os quais o Congresso deve autorizar o financiamento a cada ano. A maior categoria são os gastos militares.
Obrigatório
Os gastos obrigatórios foram de US$ 2,112 trilhões, ou 60% do orçamento federal dos EUA. Incluía a Segurança Social (678 mil milhões de dólares), o Medicare (425 mil milhões de dólares) e o Medicaid (251 mil milhões de dólares). Também incluiu US$ 151 bilhões para o TARP, que foi transferido para o orçamento obrigatório em orçamentos subsequentes, uma vez que uma lei do Congresso o aprovou.
Discricionário
Os gastos discricionários foram de US$ 1,219 trilhão, ou 35% dos gastos totais. Apenas 396,5 mil milhões de dólares foram gastos em programas não militares. Os maiores deles foram: Saúde e Serviços Humanos (77 mil milhões de dólares), Transportes (70,5 mil milhões de dólares), Educação (41,4 mil milhões de dólares), Habitação e Desenvolvimento Urbano (40 mil milhões de dólares) e Agricultura (22,6 mil milhões de dólares). Esses orçamentos departamentais incluíam um impulso da Lei de Estímulo Econômico.
Gastos militares para o ano fiscal de 2009 foi de US$ 822,5 bilhões. Esses gastos incluem o orçamento base do Departamento de Defesa — US$ 513,6 bilhões — e um novo recorde. Também está incluído o Financiamento Suplementar para a Guerra ao Terror – US$ 153,1 bilhões. Esta soma incluía originalmente apenas 70 mil milhões de dólares para as guerras no Iraque e no Afeganistão. Uma quantia suficiente para financiar até 20 de Janeiro, quando Bush deixou o cargo e menos de metade do nível do ano anterior.
Além disso, os departamentos que apoiam os militares receberam fundos – 149,4 mil milhões de dólares. Esta categoria inclui o Departamento de Assuntos de Veteranos (VA), com US$ 49 bilhões. Este montante do VA expandiu cerca de 10 mil milhões de dólares para cuidar do aumento do número de militares feridos – especialmente aqueles que necessitam de tratamento de saúde mental devido a experiências traumáticas de batalha e ferimentos na cabeça. Também incluiu
- US$ 9,1 bilhões para a Administração Nacional de Segurança Nuclear
- US$ 44,9 bilhões para a Segurança Interna
- US$ 38,5 bilhões para o Departamento de Estado
- US$ 7,7 bilhões para o FBI
A outra razão pela qual o orçamento foi DOA foi que 2008 foi um ano eleitoral e o orçamento de Bush cortou programas populares. Esses cortes orçamentários eram algo que não ajudaria na reeleição de nenhum membro do Congresso. Ela cortou o Medicare, os subsídios aos estados e manteve inalterados os gastos com departamentos não relacionados à segurança.
Maior déficit orçamentário da história dos EUA
O déficit orçamentário do ano fiscal de 2009 foi de US$ 1,413 trilhão, o maior da história. O déficit foi US$ 1.006 maior do que o déficit orçamentário proposto por Bush, de US$ 407 bilhões. Como você pode imaginar, os republicanos culparam Obama, enquanto os democratas culparam Bush. No entanto, o gráfico abaixo mostra onde reside a verdadeira culpa: a maior recessão desde a Grande Depressão.
Diferença entre o orçamento proposto e o real para 2009
| Categoria | Proposto | Real | Contribuição não orçamentada para o défice |
|---|---|---|---|
| Receita | US$ 2,7 trilhões | US$ 2,105 trilhões | US$ 595 bilhões |
| LONA | 0 | US$ 151 bilhões | US$ 151 bilhões |
| NESSE | 0 | US$ 253 bilhões | US$ 253 bilhões |
| Outro | 0 | US$ 7 bilhões | US$ 7 bilhões |
| Total | — | — | US$ 1,006 trilhão |
Os gastos deficitários durante uma recessão são apropriados. Faz parte de uma política fiscal expansionista, que impulsiona o crescimento. No entanto, tornou-se uma questão polêmica porque o Congresso descobriu que os gastos deficitários são uma boa maneira de ser reeleito desde o presidente Nixon. Antes disso, os défices só serviam para financiar guerras. No final do ano fiscal de 2008, a dívida tinha crescido para 10 biliões de dólares.
No longo prazo, esta dívida crescente enfraquece o dólar. Isso porque o Departamento do Tesouro deve emitir novas notas do Tesouro para pagar a dívida. Esta nova questão de segurança tem o mesmo efeito que a impressão de notas de dólar. À medida que o dólar inunda o mercado, a oferta supera a demanda, diminuindo o valor do dólar.
À medida que o valor do dólar diminui, o preço das importações aumenta. Um enorme peso da dívida acaba por criar o receio de que possa não ser reembolsado. Ou que o governo terá de aumentar os impostos para pagar por isso. Estes receios funcionam como um obstáculo adicional ao crescimento económico.
