O que é dumping?

Definição e exemplos de dumping

Com o dumping, as empresas de um país baixam o preço do seu produto no mercado externo para um valor inferior ao que seria vendido no país. Eles podem até empurrar o preço abaixo do custo real de produção. Depois aumentam o preço depois de terem destruído a concorrência da outra nação.

Por exemplo, se a França exportasse pneus para os EUA por um valor inferior ao seu valor normal, isso poderia dificultar a concorrência dos fabricantes de pneus americanos. Um “dumping” prolongado de pneus baratos poderia forçar a falência dos fabricantes de pneus americanos. Embora isto também possa ser dispendioso para a França, uma vez eliminada a concorrência americana pelos seus pneus, poderá aumentar novamente o preço e recuperar algumas das receitas perdidas.

Como funciona o dumping?

O dumping funciona eliminando a concorrência estrangeira através da redução artificial dos preços de um produto naquele país. Muitas vezes é visto como uma tática injusta que inunda o mercado com produtos com preços tão baratos que os concorrentes não conseguem acompanhar.

O país que pratica o dumping dos produtos pode ajudar os seus negócios com subsídios até que a concorrência seja destruída e os preços retomem os níveis normais.

Por exemplo, se a França estivesse a vender pneus baratos nos EUA, os seus fabricantes de pneus poderiam estar a perder dinheiro na produção dos pneus. O governo francês poderia subsidiar os seus fabricantes de pneus até que as empresas americanas de pneus fossem expulsas do mercado. Então, os fabricantes franceses de pneus poderiam retomar os preços dos pneus em níveis normais, altura em que os seus subsídios governamentais poderiam terminar.

Evitando o dumping

Um país evita o dumping por meio de acordos comerciais. Se ambos os parceiros cumprirem o acordo, poderão competir de forma justa e evitar o dumping.

Os acordos comerciais não impedem o dumping com países fora dos tratados. É quando os países tomam medidas mais extremas. Os direitos ou tarifas antidumping eliminam a principal vantagem do dumping. Um país pode adicionar uma taxa extra, ou imposto, às importações de bens que considera estarem envolvidos em dumping.

Se esse país for membro da Organização Mundial do Comércio (OMC) ou da União Europeia (UE), deve provar que existia dumping antes de aplicar os direitos. Estas organizações querem garantir que os países não utilizem tarifas antidumping como forma de introduzir o protecionismo comercial.

A OMC e o dumping

A maioria dos países são membros da OMC. Os países membros aderem aos princípios estabelecidos durante as negociações do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio. Esse foi um acordo comercial multilateral que precedeu a OMC. Os países concordam que não farão dumping e que não imporão tarifas a nenhuma indústria ou país. Para estabelecer um direito antidumping, os membros da OMC devem provar que ocorreu dumping.

A OMC é específica na sua definição de dumping. Primeiro, um país deve provar que o dumping prejudicou a sua indústria local. Deve também demonstrar que o preço da importação objecto de dumping é muito inferior ao preço interno do exportador. A OMC pede três cálculos deste preço:

1. O preço no mercado interno do exportador.
2. O preço cobrado pelo exportador em outro país.
3. Um cálculo baseado nos custos de produção do exportador, outras despesas e margens de lucro razoáveis.

O país em litígio também deve ser capaz de demonstrar qual deveria ser o preço normal. Quando tudo isso tiver sido implementado, o país em disputa poderá instituir tarifas antidumping.

A UE e o dumping

A UE aplica medidas antidumping por meio de seu braço econômico, a Comissão Europeia (CE).Se um país membro reclamar de dumping por parte de um país não membro à UE, a CE conduz uma investigação de 15 meses. Tal como a OMC, a CE deve concluir que ocorreram danos materiais à indústria. 

A CE deve encontrar duas outras condições antes de impor direitos. Em primeiro lugar, deve concluir que o dumping é a causa do dano material. Em segundo lugar, deve concluir que as sanções não violam os melhores interesses da UE como um todo.

Se for considerado culpado, o exportador pode oferecer-se para remediar a situação, concordando em vender a um preço mínimo. Se a CE não aceitar a oferta, poderá impor direitos anti-dumping. Podem ser na forma de um imposto ad valorem, um imposto específico do produto ou um preço mínimo. 

Vantagens e desvantagens do dumping

Prós explicados

• Aumenta a participação de mercado da indústria do país que pratica o dumping: A principal vantagem do dumping é vender a um preço inferior injustamente competitivo. Um país subsidia as empresas exportadoras para permitir que vendam abaixo do custo. Os líderes do país querem aumentar a participação de mercado nesse setor. Pode querer criar empregos para os seus residentes. Utiliza frequentemente o dumping como um ataque à indústria do seu parceiro comercial. Ela espera colocar os produtores daquele país fora do mercado e se tornar o líder do setor.
• Reduz temporariamente os preços para os consumidores: Há também uma vantagem temporária para os consumidores do país alvo de dumping. Enquanto o subsídio continuar, pagarão preços mais baixos por esse produto.

Contras explicados

• Caro para o país que pratica dumping manter: O problema do dumping é que é caro mantê-lo. Pode levar anos exportando produtos baratos para tirar os concorrentes do mercado. Entretanto, o custo dos subsídios pode aumentar a dívida soberana do país exportador.
• O país alvo poderia retaliar e causar uma guerra comercial: A segunda desvantagem é a retaliação por parte do parceiro comercial. Os países podem impor restrições comerciais e tarifas para neutralizar o dumping. Isso poderia levar a uma guerra comercial.
• Censura da OMC e da UE: A terceira desvantagem do dumping é a possibilidade de censura por parte das organizações comerciais internacionais. Estes incluem a Organização Mundial do Comércio e a União Europeia. A censura é uma desaprovação formal por parte dos países membros e pode afetar as relações comerciais com esses países.