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Desde a Primeira Guerra Mundial, houve 10 presidentes republicanos. Se olharmos para trás, na história, nem todos seguiram as políticas republicanas estereotipadas em matéria de cortes de impostos, redução da dívida, cortes nas despesas, excepto na defesa, e um orçamento equilibrado. Em vez disso, muitos destes presidentes responderam com uma política fiscal expansionista para tirar o país das recessões.
O gráfico abaixo mostra a variação do PIB real sob as presidências republicanas, de acordo com o Bureau of Labor Statistics dos EUA.
Aqui está uma análise dos 10 presidentes republicanos desde a Primeira Guerra Mundial, suas políticas econômicas e o quanto eles seguiram a tradição republicana.
Warren G. Harding (1921-1923)
Warren G. Harding disse: “Menos governo nos negócios e mais negócios no governo”. Durante seu mandato, os republicanos cortaram impostos, especialmente para as empresas e os ricos. A administração de Harding estabeleceu um orçamento federal sob a Lei de Orçamento e Contabilidade de 1921. A lei exigia que todos os departamentos federais apresentassem um orçamento unificado sob o comando do presidente. Também criou o Gabinete Geral de Contabilidade.
A administração de Harding tornou o setor bancário dos EUA mais competitivo internacionalmente. Ajudou a reconstruir a Europa após a Primeira Guerra Mundial. Harding estabeleceu uma política comercial de portas abertas na Ásia e negociou acordos comerciais com a Malásia e o Médio Oriente. Além disso, apoiou medidas protecionistas comerciais, como tarifas e limites à imigração.
Harding apoiou políticas que não são tradicionalmente republicanas. Ele organizou uma conferência global de desarmamento naval que ajudou a cortar gastos militares. O orçamento de Harding cortou US$ 1,62 bilhão da dívida, uma redução de quase 7% em relação à dívida de US$ 23,9 bilhões no final do orçamento final de Woodrow Wilson de 1921.
Calvin Coolidge (1923-1929)
Durante a presidência de Coolidge, a América passou de uma economia tradicional para uma economia mista. O produto interno bruto dos EUA aumentou cerca de 18% e a taxa de desemprego permaneceu relativamente baixa. Os Estados Unidos produziram metade da produção mundial, já que a Primeira Guerra Mundial destruiu a maior parte da Europa.
Essa prosperidade permitiu que Coolidge cortasse os gastos do governo. Ele reduziu a dívida nacional em US$ 5,4 bilhões. Isso representou uma redução de quase 24% em relação à dívida de US$ 22,3 bilhões no final do último orçamento de Harding, encerrado em 1923.
Coolidge era protecionista numa época em que os americanos temiam a recém-formada União Soviética. Ele estabeleceu altas tarifas sobre produtos importados para proteger as indústrias nacionais. Ele rejeitou a adesão dos EUA à Liga das Nações.
Coolidge investigou os escândalos da administração Harding. Isso restaurou a fé do povo americano no seu governo. Essa confiança ajudou a impulsionar os loucos anos 20.
Observação
Coolidge ajudou a criar a teoria da economia do lado da oferta com seu secretário do Tesouro, Andrew Mellon, e reduziu a alíquota marginal máxima de imposto de 46% para 25%.
A renda foi distribuída de forma desigual durante esse período. Entre 1919 e 1929, o 1% mais rico viu o seu rendimento saltar de 12% para 19%, enquanto os 5% mais ricos aumentaram de 24% para 34%. Contudo, os 93% mais pobres dos trabalhadores não agrícolas viram o seu rendimento diminuir durante o mesmo período de tempo.
Herbert Hoover (1929-1933)
Herbert Hoover tornou-se presidente em março de 1929 em meio a uma recessão que acabou se tornando a Grande Depressão antes do final do ano, marcada pela quebra do mercado de ações na Quinta-Feira Negra em 24 de outubro. A depressão definiu os quatro anos de Hoover como presidente.
Muitos especialistas observam que Hoover era um defensor da economia laissez-faire; ele acreditava que uma economia baseada no capitalismo se autocorrigiria. Como tal, ele não dependia de assistência económica aos indivíduos, acreditando que isso faria com que as pessoas parassem de trabalhar.
Mesmo quando o Congresso pressionou Hoover a tomar medidas, ele concentrou-se na estabilização das empresas. Ele acreditava que a prosperidade deles chegaria às pessoas comuns. Hoover baixou a taxa de imposto para combater a depressão. Em 1929, ele baixou a alíquota máxima em um ponto, para 24%. Em 1930, ele aumentou de volta para 25%.
Observação
Em 1930, Hoover assinou a Lei Tarifária Smoot-Hawley, uma medida que implementou altas tarifas sobre as importações. Outros países retaliaram com suas próprias tarifas elevadas. O protecionismo de Hoover encolheu o comércio global em 65% no auge da Depressão e a economia contraiu 16,1% no ano seguinte.
Nos últimos dois anos da sua administração, Hoover abrandou a sua linha dura contra a intervenção governamental. Depois de implementar um plano económico que cortou gastos e aumentou os impostos, ele aprovou a Reconstruction Finance Corporation (RFC), que emprestou mais de 50 mil milhões de dólares para ajudar a impulsionar a economia. A RFC também emprestou dinheiro aos estados para alimentar os desempregados e expandir as obras públicas. Hoover tinha a firme convicção de que cuidar dos desempregados era uma responsabilidade local e voluntária, não federal.
No final do seu último ano no cargo, Hoover adicionou 5,6 mil milhões de dólares à dívida nacional, um aumento de 33% em relação à dívida de 16,9 mil milhões de dólares no final do último orçamento de Coolidge em 1929.
Dwight Eisenhower (1953-1961)
Na política interna, o presidente Eisenhower seguiu um caminho intermediário. Ele deu continuidade à maioria dos programas New Deal de FDR e Fair Deal de Truman. Ele aumentou o salário mínimo dos EUA; criou o Departamento de Saúde, Educação e Bem-Estar; e expandiu a segurança social para incluir mais 10,5 milhões de pessoas. Ele também aumentou os benefícios e os impostos sobre a folha de pagamento no sistema de seguridade social.
Em julho de 1953, terminou a Guerra da Coreia e começou uma recessão que durou até maio de 1954. A economia contraiu 2,2% no terceiro trimestre de 1953, 5,9% no quarto trimestre e 1,9% no primeiro trimestre de 1954. O desemprego durante a presidência de Eisenhower atingiu o pico de 7,5% em julho de 1958.
Durante seus dois mandatos, Eisenhower enfatizou um orçamento equilibrado. Ele reduziu os gastos militares de cerca de US$ 483 bilhões para US$ 419 bilhões em dólares constantes de 2018. Ao mesmo tempo, promoveu o programa “Átomos para a Paz”, que enfatizava o compartilhamento de conhecimento atômico para fins pacíficos, em vez de armas. Ele criou a Agência de Informação dos EUA e promoveu o uso da CIA para atingir objetivos militares através da influência e não da guerra.
Como parte de uma estratégia de defesa interna, Eisenhower criou o Sistema Rodoviário Interestadual (IHS) em 1956. O objetivo do sistema era fornecer transporte seguro em caso de guerra nuclear ou outros ataques militares. O IHS construiu 41.000 milhas de estradas que ligavam 90% de todas as cidades com populações de mais de 50.000 habitantes. O governo federal alocou US$ 25 bilhões aos estados para construí-lo por mais de 13 anos. Para financiar o projeto, a administração de Eisenhower criou o Highway Trust Fund para coletar impostos sobre o gás que pagariam por ele.
Outra recessão ocorreu de agosto de 1957 a abril de 1958. Como resultado, Eisenhower adicionou US$ 22,9 bilhões à dívida federal até o final de seu último orçamento em 1961. O aumento foi um salto de quase 9% em relação à dívida de US$ 266 bilhões no final do último orçamento de Truman para o ano fiscal de 1953.
Observação
Em 1958, Dwight Eisenhower criou a NASA para promover a liderança dos EUA em foguetes, satélites e exploração espacial.
Richard Nixon (1969-1974)
Richard Nixon desviou-se das políticas republicanas tradicionais, reduzindo o envolvimento militar dos EUA na Guerra do Vietname e terceirizando a protecção do fornecimento de petróleo do Médio Oriente ao Xá do Irão e à Arábia Saudita.
O total de transferências militares dos EUA para o Irão aumentou de 103,6 milhões de dólares em 1970 para 552,7 milhões de dólares em 1972, e as transferências para a Arábia Saudita aumentaram de 15,8 milhões de dólares em 1970 para 312,4 milhões de dólares em 1972.
Nixon acrescentou apenas 121 mil milhões de dólares à dívida nacional de 353,7 mil milhões de dólares durante o seu mandato, mas a sua Doutrina tornou o impacto a longo prazo muito maior. A Doutrina permitiu que Nixon diminuísse os gastos com defesa de US$ 582 bilhões para US$ 454,5 bilhões.
Em 1971, ele implementou o “Choque Nixon”, um plano que tinha três componentes principais:
- Controles salariais e preços impostos que contornaram a economia de livre mercado da América.
- Fechei a janela dourada. O Fed não iria mais resgatar dólares com ouro. Isso significou que os Estados Unidos abandonaram o seu compromisso com o Acordo de Bretton Woods de 1944. Em 1973, Nixon acabou totalmente com o padrão-ouro.
- Impôs uma tarifa de 10% sobre as importações. Nixon queria reduzir a balança de pagamentos dos EUA. Ao fazê-lo, aumentou os preços das importações para os consumidores e empurrou a inflação para os dois dígitos.
Observação
Durante a presidência de Nixon, a OPEP embargou os seus embarques de petróleo numa tentativa desesperada de aumentar o seu preço.
O Choque Nixon criou uma década de estagflação, um cenário em que a contracção económica se combina com uma inflação de dois dígitos. Em dezembro de 1974, a inflação estava em 12,3% e a economia havia contraído 1,5%. Na primavera seguinte, a taxa de desemprego atingiu um pico de 9%.
Diante de uma contracção do PIB e de uma taxa de desemprego crescente, Nixon contrapôs-se às políticas republicanas interligadas na Lei de Controlo Orçamental de 1974. A lei estabeleceu o processo orçamental federal e criou os comités orçamentais do Congresso e o Gabinete Orçamental do Congresso.
O escândalo que se seguiu à invasão de Watergate em 1972 corroeu a fé do público no governo; as pesquisas mostraram que a confiança do público nas autoridades eleitas caiu de 77% em 1964 para 36% em dezembro de 1974. Essa falta de fé levou à eleição de Ronald Reagan em 1980.
Gerald Ford (1974-1977)
Gerald Ford herdou a estagflação. Primeiro tentou chicotear a inflação com uma política fiscal contraccionista e até abraçou a ideia de um congelamento de salários e preços. Depois que isso não funcionou, ele reverteu o curso e adotou políticas expansionistas. Em 1975, ele concedeu aos contribuintes um desconto de 10%, aumentou a dedução padrão e acrescentou um crédito fiscal de isenção de US$ 30. Ele também adicionou um crédito fiscal de 10% para investimentos empresariais.
A Ford também assinou um pacote de gastos e, em março de 1975, a recessão havia terminado.
Observação
As políticas expansionistas da Ford acrescentaram 223 mil milhões de dólares à dívida. Isso representou um aumento de 47% em relação à dívida de 475 mil milhões de dólares no final do último orçamento de Nixon, no ano fiscal de 1974.
Ronald Reagan (1981-1989)
Quando assumiu o cargo, Ronald Reagan enfrentou a pior recessão desde a Grande Depressão. A economia estava atolada em estagflação. Reagan prometeu reduzir os gastos, os impostos e a regulamentação do governo, todas políticas republicanas tradicionais que ganharam o nome de “Reaganomics”.
Em vez de reduzir as despesas, aumentou o orçamento e cortou os programas internos em 39 mil milhões de dólares. No entanto, Reagan aumentou os gastos com a defesa num esforço para alcançar a “paz através da força” na sua oposição ao comunismo e à União Soviética. Os gastos com defesa aumentaram de US$ 153,8 bilhões no ano fiscal de 1981 para US$ 294,8 bilhões no ano fiscal de 1989.
Reagan cortou a alíquota máxima do imposto de renda de 69,3% para 28%.Ele reduziu a alíquota do imposto corporativo de 46% para 34%.Ao mesmo tempo, Reagan protegeu a solvência do programa de Segurança Social aumentando o imposto sobre os salários.
Na sequência dos seus cortes de impostos, Reagan mais do que duplicou a dívida nacional, de 997,8 mil milhões de dólares em 1981 para 2,9 biliões de dólares no final do seu último orçamento em 1989. A dívida aumentou apesar de Reagan ter aprovado a Lei Gramm-Rudman-Hollings de Orçamento Equilibrado e Controlo do Défice de Emergência de 1985, que desencadeou cortes automáticos de despesas.
Reagan reduziu as regulamentações, mas a um ritmo mais lento do que no governo do presidente Jimmy Carter. Ele eliminou os controles de preços da era Nixon. Ele removeu ainda as regulamentações sobre petróleo e gás, televisão a cabo, serviço telefônico de longa distância, serviço de ônibus interestadual e transporte marítimo. Ele facilitou as regulamentações bancárias com o Garn-St. Germain Depository Institutions Act., que removeu as restrições aos rácios empréstimo-valor para bancos de poupança e empréstimos. A lei, no entanto, levou à crise de poupança e empréstimos de 1989.
Observação
Reagan também aumentou as barreiras comerciais. Duplicou o número de artigos sujeitos a restrições comerciais, de 12% em 1980 para 23% em 1988. Mas também propôs um acordo de comércio livre com o México para competir com o mercado comum europeu.
Para combater a inflação, Reagan nomeou o presidente do Federal Reserve, Paul Volcker, para reduzir a oferta monetária. Ele elevou a taxa dos fundos do Fed para 20%. Acabou com a inflação, mas desencadeou uma recessão que resultou numa taxa de desemprego de 10,8%, a mais elevada de qualquer recessão. O desemprego permaneceu acima de 10% durante quase um ano.
George HW Bush (1989-1993)
George H. W. Bush fez campanha para reduzir a dívida sem aumentar os impostos quando disse: “Leia os meus lábios. Nada de novos impostos.” Mas Bush teve primeiro de enfrentar a recessão de 1990-1991 causada pela crise bancária S&L, que os especialistas observam provavelmente se deveu às medidas de desregulamentação que Reagan promulgou enquanto estava no cargo. Quando Bush assumiu o cargo, a taxa de desemprego era superior a 7,8% em 1992.
Enquanto Bush formulava um plano para remediar a recessão, foi prejudicado por outra decisão da era Reagan, a Lei do Orçamento Equilibrado Gramm-Rudman-Hollings de 1985. Ela exigia cortes automáticos de despesas se o orçamento não estivesse equilibrado. Bush encontrou-se numa posição difícil: cortar a Segurança Social ou a defesa, ou aumentar os impostos?
Ele não queria cortar a Segurança Social ou a defesa, por isso Bush concordou com os aumentos de impostos sugeridos por um Congresso controlado pelos Democratas. A decisão de voltar atrás nas suas promessas de “não haver novos impostos” custou-lhe o apoio do Partido Republicano quando concorreu à reeleição em 1992.
Observação
Bush patrocinou a Lei dos Americanos Portadores de Deficiência e a emenda da Lei do Ar Limpo. Ele seguiu as políticas de livre comércio republicanas pós-Hoover, negociando também o NAFTA e o acordo da Rodada Uruguai.
Bush também seguiu as políticas republicanas pró-defesa quando respondeu à invasão do Kuwait pelo Iraque em 1990, lançando a primeira Guerra do Golfo. Além disso, Bush lançou uma guerra no Panamá para derrubar o general Manuel Noriega, que havia ameaçado a segurança do Canal do Panamá e os americanos que ali viviam. E embora Bush tenha iniciado dois conflitos, também cortou as despesas militares de 294,82 mil milhões de dólares em 1989 para 278,51 mil milhões de dólares em 1993.
Bush acrescentou 1,55 biliões de dólares à dívida nacional, um aumento de 54% em relação à dívida de 2,86 biliões de dólares no final do último orçamento de Reagan no ano fiscal de 1989.
George W. Bush (2001-2009)
George W. Bush enfrentou três dos piores desafios do país durante a sua administração: os ataques de 11 de setembro, o furacão Katrina e a crise financeira de 2008.
Para impulsionar a economia durante o seu mandato, Bush lutou contra a recessão de 2001 com os cortes de impostos da Lei de Reconciliação do Crescimento Económico e da Alívio Fiscal. Em 2003, ele promulgou os cortes de impostos comerciais da Lei de Reconciliação de Alívio Fiscal de Emprego e Crescimento para impulsionar as contratações. Os cortes fiscais combinados de Bush acrescentaram cerca de 5,6 biliões de dólares à dívida nacional até 2018.
Bush respondeu ao ataque da Al-Qaeda em 11 de setembro de 2001, com guerras no Afeganistão e no Iraque. No total, Bush gastou cerca de 750 mil milhões de dólares na guerra contra o terrorismo, ao mesmo tempo que expandia fundos para o Departamento de Defesa e Segurança Interna. Para pagar duas guerras, os gastos militares aumentaram para níveis recorde de mais de 600 mil milhões de dólares em 2009.
Observação
Bush foi contra a política republicana ao promover o aumento dos gastos do governo com saúde. Ele não tentou controlar gastos obrigatórios mais elevados com a Segurança Social e o Medicare.
Em 2005, o furacão Katrina atingiu Nova Orleans. Em 2005, o furacão Katrina atingiu Nova Orleans. Causou cerca de 160 mil milhões de dólares em danos, uma perda de cerca de 1% do PIB real. Bush forneceu mais de US$ 60 bilhões para ajudar nas necessidades imediatas na área e na limpeza.
Bush desregulamentou com a Lei de Prevenção do Abuso de Falências e Proteção ao Consumidor de 2005, que protegia as empresas, tornando mais difícil para as pessoas a inadimplência nos pagamentos. Como resultado, os proprietários tiveram que retirar o capital de suas casas para saldar dívidas. Isso fez com que a taxa de incumprimento das hipotecas subisse 14,8% no final de 2005. A crise das hipotecas subprime atingiu o seu pico em 2007, conduzindo à Grande Recessão.
Para proporcionar alívio aos contribuintes, Bush enviou cheques de redução de impostos em 2008 e aprovou resgates favoráveis às empresas. Bush aprovou um pacote de resgate de 700 mil milhões de dólares aos bancos para evitar o colapso do sistema bancário dos EUA. Os republicanos no Congresso inicialmente discordaram, mas acabaram concordando com a intervenção governamental massiva.
Em vez de reduzir a dívida, Bush mais do que a duplicou. Ele adicionou mais de US$ 6 trilhões em dívidas durante seus oito anos no cargo.
Donald Trump (2017-2021)
O plano económico de Donald Trump seguiu as políticas republicanas na maioria das áreas, exceto no comércio e na imigração.
Trump buscou a desregulamentação com ordens executivas. Ele afrouxou as regulamentações Dodd-Frank que impedem os bancos de emprestar a pequenas empresas.Ele tentou impulsionar a construção dos oleodutos Keystone XL e Dakota Access.
Trump aumentou os gastos com defesa e prometeu financiar 1 bilião de dólares para reconstruir a infra-estrutura dos EUA com uma parceria público-privada.
O plano de saúde de Trump eliminou as penalidades do Obamacare que cobravam multa contra aqueles que optavam por não se inscrever em um plano do Health Insurance Marketplace.
O plano tributário de Trump reduziu as taxas de imposto de renda e corporativas. Ele encerrou o diferimento de impostos sobre os US$ 2,6 trilhões em dinheiro corporativo mantido no exterior e permitiu impostos únicos de repatriação de 15,5% e 8%, dependendo se o dinheiro é mantido como dinheiro ou equivalente a dinheiro.Trump também prometeu eliminar a dedução de “juros transportados”.
Observação
Os cortes de impostos de Trump que foram implementados acabaram por beneficiar principalmente os americanos ricos e as empresas, em vez de famílias ou trabalhadores comuns da classe média.
As políticas de imigração de Trump não eram favoráveis aos negócios. Ele prometeu construir um muro bloqueando os imigrantes ilegais do México. Ele adotou uma política de remoção de tolerância zero que tinha como alvo os imigrantes que permaneciam ilegalmente nos Estados Unidos. Isto aumentou os custos para as empresas que dependem de imigrantes com baixos salários.
Quanto ao comércio, Trump rompeu com a pressão tradicionalmente republicana por acordos de comércio livre e voltou ao proteccionismo que lembra a administração Hoover. Ele retirou-se das negociações sobre a Parceria Transpacífica. Ele renegociou o NAFTA. Ele impôs tarifas sobre as importações provenientes da China, uma medida que desencadeou uma guerra comercial com a China e outros parceiros comerciais. O impacto foi particularmente grave no sector agrícola americano. As exportações de soja para a China caíram drasticamente depois que as tarifas entraram em vigor. Paradoxalmente, o défice comercial com a China continuou a aumentar no meio da guerra comercial que Trump lançou para fortalecer a posição dos EUA.
