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Donald Trump prometeu ser o presidente que mais gerou empregos na história dos EUA. Durante a sua campanha de 2016, prometeu criar 25 milhões de empregos nos próximos 10 anos. No entanto, devido à pandemia de COVID-19, havia menos 3,1 milhões de empregos em Dezembro de 2020 do que em Janeiro de 2017, quando Trump assumiu o cargo.
Se Donald Trump tivesse conseguido cumprir a sua promessa de campanha, teria derrotado o actual recordista, o Presidente Bill Clinton, que criou 18,6 milhões de empregos durante os seus dois mandatos.
Para criar esses empregos, Trump disse ao Clube Económico de Nova Iorque que queria estabelecer uma meta nacional de crescimento económico de 4%.Vejamos os detalhes de suas políticas e como elas funcionaram durante seu mandato.
Principais conclusões
As políticas e negociações do presidente Trump resultaram em:
- 6,6 milhões de empregos criados antes da pandemia
- Tarifas sobre US$ 250 bilhões em importações chinesas
- Uma renegociação do NAFTA com a intenção de trazer empregos de volta aos EUA
- Uma redução da taxa de imposto sobre as sociedades de 35% para 21%
- Remoção de um requisito fundamental da Dodd-Frank para bancos com activos inferiores a 100 mil milhões de dólares
COVID-19 e a Economia
Trump criou 6,6 milhões de empregos antes da pandemia da COVID-19 encerrar a economia. Os novos empregos criados pelas suas políticas representaram um aumento de 4,3% em relação aos 152,2 milhões de pessoas que trabalhavam no final do mandato de Obama.
Observação
As paralisações para retardar a propagação da pandemia criaram perdas recordes de empregos.
Em resposta à COVID-19, Trump assinou a Lei de Ajuda, Ajuda e Segurança Económica do Coronavírus (CARES) em Março de 2020 para restaurar empregos (20,5 milhões dos quais seriam perdidos só em Abril) através de várias formas de assistência às empresas, incluindo:
- Créditos de retenção de funcionários de 50% sobre até US$ 10.000 em salários para cada funcionário
- Créditos e diferimentos de impostos sobre folha de pagamento
- Empréstimos para cobrir custos de folha de pagamento
A Lei CARES concedia benefícios, mas em Fevereiro de 2021, ainda havia 10 milhões de pessoas desempregadas.
Política comercial “América em primeiro lugar”
A política comercial de Trump, chamada “América Primeiro”, baseava-se no nacionalismo económico. Ele apoiou tarifas, taxas e outras formas de protecionismo para dar às indústrias nacionais uma vantagem competitiva. O plano fez isso de algumas maneiras principais:
Acabar com a terceirização e trazer de volta empregos do exterior
A América perdeu 31,4% de seus empregos na indústria entre 2000 e 2011; eram empregos estáveis que, em média, pagavam US$ 28,85 por hora.
As empresas norte-americanas terceirizaram muitos desses empregos para economizar dinheiro. Mas a robótica, a inteligência artificial e a bioengenharia também tornaram alguns empregos obsoletos, pelo que acabar com a terceirização pode não trazer de volta todos os empregos que foram perdidos. É possível que a formação patrocinada pelo governo para estas especialidades possa criar mais empregos para os trabalhadores norte-americanos do que uma guerra comercial.
Aumentar a competitividade dos EUA contra a China
Em 2018, Trump impôs três tarifas sobre US$ 250 bilhões em importações chinesas. Em 2019, ele impôs uma tarifa de 25% sobre bens adicionais no valor de 200 mil milhões de dólares. A China respondeu com tarifas sobre 110 mil milhões de dólares em produtos dos EUA.
Em dezembro de 2019, Trump anunciou um acordo comercial entre os EUA e a China. No acordo, a China concordou em aumentar as importações de certos produtos dos EUA em 200 mil milhões de dólares anualmente.
Observação
A Reserva Federal estimou que as tarifas sobre produtos chineses custam à família média 831 dólares por ano.
Trump retirou-se da Parceria Transpacífica (TPP) em 2017, dizendo que isso forçaria os trabalhadores norte-americanos a competir com trabalhadores estrangeiros com salários mais baixos, enviando assim mais empregos para o estrangeiro.Por outro lado, o TPP foi formado para ajudar os Estados Unidos a fortalecer os seus laços com os países asiáticos que lutam para competir com a China. Sem o TPP, argumentam os proponentes, estes países poderão depender mais da China e menos dos Estados Unidos, tornando a América menos competitiva.
Fortalecer a competitividade dos EUA contra o México
Trump tem muitas iniciativas que envolvem o México.
Trump renegociou com sucesso o Acordo de Comércio Livre da América do Norte em 2018. O novo tratado, agora denominado Acordo EUA-México-Canadá (USMCA), foi oficialmente ratificado pelas três partes no início de 2020. O seu objectivo era trazer de volta alguns empregos industriais dos EUA enviados através da fronteira em anos anteriores. A mudança mais significativa é que as empresas automóveis devem fabricar mais peças na área comercial do NAFTA.
Trump prometeu reduzir o número de trabalhadores vindos do México concluindo o muro ao longo da fronteira de 3.000 quilômetros. Iniciativas legislativas das administrações George W. Bush e Barack Obama levaram à conclusão de mais de 650 milhas de muro.Trump adicionou mais 371 milhas, com a meta de completar 450 milhas até o final de 2020.
Observação
Quase metade de todos os actuais imigrantes não autorizados atravessou a fronteira com vistos e permaneceu depois de as autorizações expirarem.
Reduzir impostos corporativos e de investimento
O plano tributário de Trump, a Lei de Reduções de Impostos e Empregos, reduziu a alíquota de imposto corporativo de 35% para 21%.Esta foi a taxa mais baixa desde 1939.
Esta mudança pode não ser tão dramática quanto parece. A maioria das empresas faz bom uso das deduções legais.
O Congressional Budget Office descobriu que um método mais econômico seria cortar os impostos sobre a folha de pagamento das empresas e aumentar o auxílio-desemprego.Os governos deveriam direcionar qualquer estímulo às pequenas empresas, que produzem 65% de todos os novos empregos no setor privado.
Gastar US$ 1 trilhão para reconstruir a infraestrutura dos EUA
Para criar empregos, o Presidente Trump lançou o plano Rebuild America para reparar as estradas, pontes e aeroportos envelhecidos da América. Descreveu US$ 200 bilhões em gastos para alavancar um investimento de US$ 1 trilhão em infraestrutura. Também prometeu reduzir o tempo de processo de licenciamento de 10 para dois anos.O plano falhou porque encontrou obstáculos após obstáculos.
Observação
O investimento em infra-estruturas é uma das formas mais eficientes de utilizar dólares federais para criar empregos.
Um estudo realizado pelo Centro de Globalização, Governança e Competitividade da Duke University descobriu que US$ 1 bilhão em investimento federal em infraestrutura cria 21.671 empregos.
Reduzir a regulamentação
A Lei de Crescimento Económico, Alívio Regulatório e Proteção do Consumidor (EGRRCPA) flexibilizou as regulamentações sobre bancos com ativos inferiores a 100 mil milhões de dólares.
Sob as restrições mais flexíveis, estes bancos já não tinham de realizar testes de esforço para garantir que conseguiriam resistir a uma grande catástrofe financeira. Os bancos com activos de 50 a 100 mil milhões de dólares já não tinham de apresentar um “testamento vital” ao Fed, que delineava como o banco iria encerrar com segurança se enfrentasse uma crise financeira para evitar outra falência à escala do Lehman Brothers.
Perspectivas externas sobre o plano de Trump
A política fiscal expansionista de Trump criou 6,6 milhões de empregos no início de 2020, mas a pandemia apagou esses ganhos.
Jornal de Medicina da Nova Inglaterra
OJornal de Medicina da Nova Inglaterradisse que os EUA não testaram adequadamente nem forneceram aos profissionais de saúde e ao público em geral equipamentos de proteção suficientes.
Também criticou a administração por delegar o controlo das doenças aos estados em vez de lançar uma estratégia nacional. Como resultado, as directivas de distanciamento social eram inconsistentes. Os focos de infecção resultantes mantiveram muitas empresas fechadas e aumentaram os níveis de desemprego.
Associação Nacional dos Fabricantes
A Associação Nacional de Fabricantes (NAM) concordou com o plano de Trump de reduzir os custos de produção nos EUA, que são significativamente mais elevados do que em outros países.A NAM queria que Trump reduzisse ainda mais as regulamentações sobre as empresas industriais, uma vez que paga quase o dobro do que as empresas de outras indústrias pagam. Isso aumenta o preço dos produtos fabricados nos EUA.
Por outro lado, o NAM discordou do protecionismo de Trump. Outros países aumentam as tarifas em troca, o que reduziu as exportações americanas para esses países, mesmo antes da pandemia. Travou o crescimento dos EUA e aumentou os preços de importação para os consumidores americanos.
Comitê por um Orçamento Federal Responsável
Os especialistas também debatem até que ponto as reduções fiscais são eficazes na indução do crescimento económico. Os cortes de impostos são frequentemente considerados uma forma dispendiosa de criar empregos. Historicamente, os cortes fiscais não criaram novos empregos suficientes para se financiarem, por isso ainda não se sabe se os cortes fiscais de Trump em 2017 acabarão por ajudar a economia.
Perguntas frequentes (FAQ)
Quanta influência o presidente tem na economia?
Embora os candidatos presidenciais geralmente façam muitas promessas económicas, a sua capacidade de as cumprir é algo limitada. Muito depende de factores fora do controlo do presidente, como o estado da economia quando toma posse ou eventos nacionais e globais que ocorrem durante o seu mandato. Os presidentes podem impactar a economia através de decisões orçamentárias, tarifas, nomeações para o Federal Reserve e influenciar o Congresso, mas muitas dessas políticas têm um impacto retardado na economia.
Quanto tempo leva para um presidente afetar a economia?
O presidente tem um efeito mais limitado sobre a economia durante o seu primeiro ano de mandato. Embora apresentem um pedido de orçamento ao Congresso em Fevereiro, o primeiro orçamento de um novo presidente só entra em vigor em Outubro.
Como os presidentes criam empregos?
Os presidentes por si só não podem criar empregos, mas podem influenciar o Congresso e a Fed a aprovar políticas que estimulem o crescimento do emprego. Exemplos de políticas de criação de emprego incluem a redução das taxas de juro, gastos em obras públicas, aumento dos subsídios de desemprego e alguns cortes nos impostos sobre os salários.
