Table of Contents
O ano fiscal de 2010 foi o primeiro orçamento do governo Obama. Ele estimou receitas e gastos de 1º de outubro de 2009 a 30 de setembro de 2010. Foi aprovado em 3 de abril de 2009, antes do previsto.
Receita
O governo federal recebeu US$ 2,165 trilhões em receitas no ano fiscal de 2010. O orçamento estimou receitas de US$ 2,6 trilhões, mas a recessão afetou a renda e os impostos subsequentes. Os impostos sobre o rendimento contribuíram com quase metade (45%), os impostos da Segurança Social acrescentaram 34%, os impostos sobre as sociedades foram de 12% e os restantes 9% foram provenientes de impostos especiais de consumo.
Gastos: orçados e reais
Os gastos foram orçados em US$ 3,8 trilhões. Os gastos reais foram menores, de US$ 3,456 trilhões. Mais da metade foi para o orçamento obrigatório, como Segurança Social, Medicare e Medicaid. Essas despesas foram obrigatórias por lei e exigem uma lei do Congresso para serem alteradas. Cerca de 40% dos gastos, ou 1,306 biliões de dólares, foram para o orçamento discricionário, que o Presidente e o Congresso negociam todos os anos.
O Orçamento Obrigatório
O orçamento obrigatório foi de US$ 2 trilhões, ou 52,6% do orçamento. Os maiores itens foram os pagamentos da Segurança Social e do Medicare aos beneficiários, como segue:
- Segurança Social – US$ 715 bilhões
- Medicare – US$ 451 bilhões
- Medicaid – US$ 275 bilhões
- Todos os outros programas obrigatórios – US$ 590 bilhões. Esses programas incluem vale-refeição, seguro-desemprego, nutrição infantil, créditos fiscais infantis, segurança suplementar para cegos e deficientes, empréstimos estudantis e programas de aposentadoria/incapacidade para funcionários públicos, guarda costeira e militares.
- A redução do Orçamento Obrigatório foi uma das razões pelas quais o Presidente Obama lutou tanto pela reforma do sistema de saúde.
O orçamento obrigatório incluía um desembolso de 45 mil milhões de dólares para a Lei de Estímulo Económico pela primeira vez porque a lei, também conhecida como ARRA, tinha sido aprovada pelo Congresso em 2009. Era, portanto, agora um programa obrigatório. O desembolso foi para o programa TARP , que foi criado para salvar bancos nacionais e comunitários sobrecarregados com hipotecas subprime. Mas os maiores bancos reembolsaram os empréstimos do TARP porque não gostavam que o governo dos EUA possuísse as suas ações. O TARP acrescentou, portanto, receitas ao orçamento de 110 mil milhões de dólares. Esse dinheiro foi usado em anos posteriores para financiar o refinanciamento de hipotecas de proprietários de casas.
Os gastos obrigatórios foram revelados no orçamento do ano fiscal de 2012. O OMB geralmente faz um bom trabalho ao estimar o orçamento obrigatório porque na verdade é apenas isso – uma estimativa dos gastos obrigatórios. Na verdade, os gastos obrigatórios foram de US$ 1,954 bilhão. Aqui está o detalhamento:
- Segurança Social – US$ 705 bilhões
- Medicare – US$ 446 bilhões
- Medicaid – US$ 273 bilhões
- Outros programas obrigatórios – US$ 644 bilhões. Isso porque muitas pessoas precisavam de benefícios devido à recessão.
LONA
O governo gastou US$ 151 bilhões no TARP no ano fiscal de 2009. Um adicional de US$ 45 bilhões foi orçado no ano fiscal de 2010 para resgatar principalmente bancos comunitários que corriam o risco de falir devido a muitas hipotecas subprime. Mas 110 mil milhões de dólares foram reembolsados pelos grandes bancos, o que na verdade aumentou as receitas. Mais uma vez, os bancos não queriam que o governo fosse co-proprietário. Alguns dos bancos insistiram que não precisavam dos fundos.
Muitas pessoas ainda estão irritadas porque o dinheiro dos seus impostos foi destinado ao resgate dos bancos, mas esta solução de emergência de curto prazo evitou uma recessão mais profunda ao convencer os bancos em pânico de que o governo não os deixaria falir.
Como os gastos obrigatórios afetam a economia
Com mais de metade de todo o orçamento dedicado a programas obrigatórios, o governo federal ficou restringido nos gastos em programas para reanimar a economia, como educação, empréstimos comerciais e até infra-estruturas. No longo prazo, o alto nível de gastos obrigatórios significa uma política fiscal rígida e indiferente, porque as mãos do governo estarão atadas, a menos que continue a aumentar a dívida dos EUA. Este é um obstáculo implacável ao crescimento económico.
O orçamento discricionário
O Orçamento Discricionário foi de US$ 1,37 trilhão. Isto deveu-se a um aumento orçamentado de 13% nas despesas não relacionadas com segurança, para 695 mil milhões de dólares. Os gastos de quase todas as agências aumentaram em todos os níveis. O orçamento incluiu US$ 24 bilhões para iniciativas de emprego. Este aumento não incluiu os fundos da Lei de Estímulo Económico, que foram transferidos para o Orçamento Obrigatório.
O Orçamento Militar
O pedido do presidente foi de US$ 533,7 bilhões para o orçamento básico do Departamento de Defesa. Este foi um aumento de 3,5% em relação à solicitação de orçamento para o exercício de 2009 de US$ 515,4 bilhões. Houve um pedido adicional de US$ 130 bilhões para o fundo de contingência no exterior. Isto apoiou um aumento de tropas no Afeganistão e uma desaceleração segura no Iraque. Foi um aumento de 72% nas solicitações suplementares de US$ 75,5 bilhões para o ano fiscal de 2009.
Gastos discricionários reais
Os gastos discricionários ficaram ligeiramente abaixo do orçamento, em 1,306 mil milhões de dólares. Essas informações são do orçamento do OMB para o ano fiscal de 2012, que mostra quanto foi realmente gasto no ano fiscal de 2010.
Gastos Militares
Os gastos militares reais aumentaram para US$ 851,3 bilhões se você incluir as três categorias a seguir.
Primeiro, há o orçamento base para o Departamento de Defesa, que foi de US$ 527,9 bilhões. Expandiu-se para pagar militares aposentados e Indenização por invalidez de veteranos. Permitiu melhorar o atendimento aos militares feridos, especialmente aqueles com necessidades de saúde mental. O Departamento de Defesa prometeu rever as aquisições e o desenvolvimento de tecnologia de defesa para eliminar o desperdício. Também se concentrou na melhoria das instalações utilizadas pelo pessoal de serviço.
Acrescente a isso todos os outros departamentos relacionados com a defesa, como a Segurança Interna, o Departamento de Estado e os Assuntos dos Veteranos. Estes totalizaram US$ 160,3 bilhões. Especificamente, eles eram:
- Assuntos de Veteranos – US$ 53,1 bilhões.
- Departamento de Estado – US$ 49,8 bilhões.
- Segurança Interna – US$ 39,8 bilhões.
- Administração Nacional de Segurança Nuclear – US$ 9,9 bilhões.
- FBI e segurança cibernética – US$ 7,749 bilhões.
Também incluiu US$ 167,4 bilhões para Operações de Contingência no Exterior, o que significou um aumento de tropas no Afeganistão e uma lenta redução de tropas no Iraque. Os ataques de 11 de setembro levaram o presidente Bush a convencer o Congresso a adicionar fundos suplementares para a Guerra ao Terror. Isto cobriu as operações no Afeganistão e, mais tarde, a guerra no Iraque. A administração Obama deixou de usar o nome Guerra ao Terror, mas manteve os gastos de contingência.
Os gastos não militares foram muito menores. Aqui está uma análise das maiores agências:
- Saúde e Serviços Humanos – US$ 84,4 bilhões
- Educação – US$ 64,3 bilhões
- Habitação e Desenvolvimento Urbano – US$ 42,8 bilhões
- Justiça – US$ 27,6 bilhões
- Agricultura – US$ 25,1 bilhões
- NASA – US$ 18,7 bilhões
Como o orçamento discricionário afetou a economia?
O pacote de estímulo aumentou os gastos com transporte, habitação e serviços humanos no ano fiscal de 2009 e no ano fiscal de 2010. Muitos desses programas governamentais foram originalmente criados como parte do New Deal para fornecer uma rede de segurança para aqueles que foram demolidos pela Grande Depressão de 1929. O orçamento de 2010 foi um retorno à economia da Depressão. O aumento dos gastos foi concebido para restaurar a economia para uma saudável taxa de crescimento de 3,2% até 2011.
Déficit orçamentário
O orçamento original do OMB previa um défice recorde de 1,6 biliões de dólares, mas na verdade chegou a 1,294 biliões de dólares. Este valor ficou atrás apenas do défice do ano fiscal de 2009 de 1,4 biliões de dólares.
Os gastos deficitários do governo federal dos EUA estão em curso desde 2002. Isso levou a uma dívida federal insustentável. A continuação dos gastos deficitários exerce pressão descendente sobre o valor do dólar, aumentando o preço das importações. Aumenta a expectativa de que esta dívida seja paga pelas gerações futuras, funcionando como um imposto. Isto coloca uma pressão descendente sobre o crescimento económico.
Fonte
OMB, Orçamento do ano fiscal de 2012, Tabela S-3 e S-11
