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O orçamento do ano fiscal de 2012 deveria financiar as operações governamentais para o ano fiscal de 2012. Este é o período de 1º de outubro de 2011 a 30 de setembro de 2012. Mas não seguiu o processo orçamentário normal. Em vez disso, criou a crise do tecto da dívida. Aqui está o que aconteceu, por que e o que realmente foi gasto.
Obama descreve prioridades orçamentárias
Em janeiro, o presidente Obama descreveu suas prioridades orçamentárias para o ano fiscal de 2012 no Discurso sobre o Estado da União de 2011. Embora ele mantivesse os gastos nos níveis do ano fiscal de 2011, os republicanos da Câmara queriam reduzi-los para os níveis de 2008. O presidente apresentou seu orçamento para o ano fiscal de 2012 ao Congresso em 14 de fevereiro de 2011.
Mas o Congresso ainda não aprovou o orçamento do ano fiscal de 2011. Ele usou projetos de lei de financiamento provisórios em março e abril para manter o financiamento do governo. Os republicanos agora tinham maioria na Câmara e queriam cortar US$ 61 bilhões do orçamento discricionário.Eles visavam a nutrição infantil, mensalidades universitárias e financiamento para segurança alimentar. Se aprovado, teria custado 800 mil empregos.
Em 14 de abril, o Congresso aprovou o orçamento para o ano fiscal de 2011.Incluiu US$ 38 bilhões em gastos reduzidos. Em 18 de abril, a Standard & Poor’s reduziu a perspectiva de classificação da dívida dos EUA. Duvidava que o Congresso conseguisse chegar a um acordo sobre como restringir os gastos deficitários, o que ameaçava aumentar a relação dívida/produto interno bruto acima de 100%.O Dow caiu imediatamente 200 pontos.
Congresso paralisado
Em 5 de abril de 2011, os republicanos da Câmara apresentaram o seu orçamento, “O Caminho para a Prosperidade”. Cortou US$ 5,8 trilhões em gastos obrigatórios com programas e implementou US$ 4,2 trilhões em cortes de impostos.Em 13 de abril de 2011, o presidente Obama delineou um novo orçamento em um discurso. Reduziria os défices em 4 biliões de dólares ao longo de 12 anos. Isso seria feito limitando os aumentos nos gastos com Medicare e Medicaid. Também permitiria que os cortes de impostos de Bush expirassem para aqueles com renda superior a US$ 200 mil.
Em 25 de maio, o Senado votou contra o plano republicano. Também votou contra o orçamento original do presidente para o ano fiscal de 2012, uma vez que foi substituído pelo seu novo esboço orçamentário.
Crise do teto da dívida
Em julho, a Gangue dos Seis bipartidária propôs um plano para reduzir a alíquota de impostos para famílias de renda mais alta. Também propôs reformar importantes deduções fiscais, como doações de caridade e juros hipotecários. Entretanto, a dívida aproximava-se do limite máximo da dívida. Com seu plano derrotado, os republicanos do Tea Party ameaçaram “Basta dizer não ao teto da dívida” para forçar reduções do déficit.
Tanto os democratas do Senado como os republicanos da Câmara propuseram os seus próprios orçamentos que incluíam diferentes planos para aumentar o limite máximo da dívida. O plano da Câmara foi derrotado no Senado.
Em 2 de agosto de 2011, o teto da dívida foi aumentado em US$ 1,2 trilhão, como parte da Lei de Controle Orçamentário. Foi necessário que um Supercomitê do Congresso criasse uma proposta para reduzir a dívida em US$ 1,5 trilhão em 10 anos. Se isso não fosse bem-sucedido, desencadearia um sequestro que reduziria os gastos em US$ 1,2 trilhão ao longo de 10 anos por meio de um corte generalizado de gastos.
Em 2 de setembro, o Bureau of Labor Statistics informou que exatamente zero novos empregos foram criados em agosto. Embora esse número tenha sido posteriormente revisto em alta, indicou a gravidade do impacto da crise do tecto da dívida na economia. Em 8 de setembro, o presidente Obama propôs a Lei do Emprego Americano.
O Supercomitê reuniu-se sem sucesso em novembro e foi dissolvido em janeiro. O orçamento do ano fiscal de 2012 foi aprovado em dezembro de 2011.
O que foi gasto no ano fiscal de 2012
As receitas, despesas e défice reais para o exercício de 2012 foram reportados em orçamentos subsequentes. Aqui está um resumo.
Receita
O governo federal recebeu US$ 2,450 trilhões em receitas. O imposto de renda de US$ 1,132 trilhão ou 46,2% contribuiu com a maior parte. Os impostos sobre a folha de pagamento acrescentaram 34,5%, conforme segue:
- Segurança Social – US$ 570 bilhões.
- Medicare – US$ 201 bilhões.
- Desemprego – US$ 67 bilhões.
- Aposentadoria – US$ 8 bilhões.
Os impostos corporativos adicionaram apenas US$ 242 bilhões ou 9,8%. Todos os outros, incluindo impostos especiais de consumo, tarifas e rendimentos de depósitos na Reserva Federal, contribuíram com 215 mil milhões de dólares. A Tabela S-5 do Orçamento do exercício de 2014 do Gabinete de Gestão e Orçamento fornece as receitas reais cobradas.
Gastos totais
O governo gastou 3,537 biliões de dólares, menos do que os 3,7 biliões de dólares originalmente orçamentados.Mais de metade foi para programas obrigatórios, como Segurança Social, Medicare e Segurança Suplementar para Pessoas com Deficiência. Essas despesas são obrigatórias por lei e não podem ser alteradas sem um ato do Congresso. Foram gastos colossais 220 mil milhões de dólares para pagar os juros da dívida nacional.
Obrigatório – Os programas obrigatórios custam US$ 2,032 trilhões ou 57,4% do orçamento federal dos EUA. Com 768 mil milhões de dólares, a Segurança Social era de longe a mais cara. O Medicare foi de US$ 466 bilhões, enquanto o Medicaid foi de US$ 251 bilhões. Todos os outros programas, como vale-refeição, subsídio de desemprego, nutrição infantil e créditos fiscais, gastaram 548 mil milhões de dólares. Estes números estão refletidos na Tabela S-5 do “Orçamento para o exercício de 2014” do Gabinete de Gestão e Orçamento.
Discricionário – Pouco mais de um terço dos gastos ou 1,285 biliões de dólares foram destinados a programas discricionários. Esta percentagem continuará a diminuir porque as despesas obrigatórias só aumentarão e deixarão menos dinheiro para todas as outras actividades governamentais. Isso significa que há menos dinheiro que o presidente e o Congresso podem apropriar a cada ano.
Quase metadeque, US$ 614 bilhões, foram gastos em todas as atividades do governo federal não relacionadas à defesa. Os maiores departamentos não relacionados à segurança foram Saúde e Serviços Humanos, que gastaram US$ 78,3 bilhões; Educação, US$ 67,4 bilhões; Habitação e Desenvolvimento Urbano, US$ 36,3 bilhões; Justiça, US$ 26,9 bilhões; e Agricultura, US$ 23,7 bilhões. A Tabela S-11 do “Orçamento para o exercício de 2014” do OMB indica estes números.
Militares– Mais de metade do orçamento discricionário, ou 804,8 mil milhões de dólares, foram gastos militares. Isso incluiu US$ 530,4 bilhões para o orçamento básico do Departamento de Defesa. O orçamento concentrou-se na compra de equipamento militar. Enfatizou a pesquisa de armas e a segurança cibernética. Através de algumas reformas de gestão e aquisição, planejou economizar US$ 78 bilhões até 2016. Embora isso seja muito dinheiro, ainda representa uma redução de menos de 2% nos gastos totais com segurança.
It also included $159.3 billion spent by other departments to support the DoD base budget. Isso inclui o FBI com US$ 8,1 bilhões;a Administração Nacional de Segurança Nuclear, US$ 11 bilhões; Segurança Interna, US$ 39,9 bilhões; o Departamento de Assuntos de Veteranos, US$ 58,7 bilhões; e o Departamento de Estado, US$ 41,6 bilhões.
Os gastos militares totais também incluíram 115,1 mil milhões de dólares em Operações de Contingência no Exterior, que pagaram a Guerra no Afeganistão. Esta dotação do Congresso está fora do processo orçamental normal.
As Tabelas S-10 e S-11 do “Orçamento para o ano fiscal de 2014” do OMB fornecem mais números sobre gastos militares.
Déficit orçamentário melhorado
O défice orçamental no ano fiscal de 2012 foi de 1,087 biliões de dólares, menos do que os 1,101 biliões de dólares esperados.No entanto, este défice ajudou a empurrar a dívida dos EUA para além da produção económica anual total. Isso preocupou muitos funcionários eleitos.
No curto prazo, os gastos deficitários estimulam a economia. Isto é especialmente verdadeiro se as empresas estiverem a operar abaixo da capacidade e os gastos se concentrarem em atividades que são eficientes na criação de empregos. O défice orçamental dos EUA por ano pode ajudá-lo a fazer uma comparação entre todos os défices orçamentais dos EUA desde 1929.
Mas a continuação dos gastos deficitários exerce pressão descendente sobre o valor do dólar. À medida que o dólar desce, o preço das importações aumenta, assim como o risco de inflação. À medida que a dívida se aproxima de 100% do PIB, aumenta a expectativa de que essa dívida não será paga até algum momento num futuro distante. Esta expectativa de impostos futuros exerce pressão descendente sobre o crescimento económico.
Compare com outros orçamentos federais
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