Resumo do plano Simpson-Bowles, história e se funcionaria

O plano de redução do défice Simpson-Bowles é um relatório bipartidário de 2010 sobre a melhor forma de corrigir a dívida nacional dos EUA. Ofereceu seis passos para reduzir o défice orçamental para 2,3% do produto interno bruto até 2015. Teria reduzido a dívida em 3,9 biliões de dólares até 2020. Como resultado, o rácio dívida/PIB teria caído para saudáveis ​​60% até 2023 e 40% até 2035.O Congresso nunca o adotou. Em vez disso, o Congresso escolheu o sequestro e a crise do abismo fiscal de 2013.

A maior parte do orçamento para o ano fiscal de 2010 foi para 701 mil milhões de dólares em benefícios da Segurança Social, 815 mil milhões de dólares para os militares e 446 mil milhões de dólares para o Medicare. Os juros da dívida são de US$ 196 bilhões. Deixa pouco para investimentos no futuro do país. Isso inclui educação, NASA e infraestrutura.

Resumo

O plano recomendava as seis etapas a seguir:

1. Limitar os gastos do governo em 21% do PIB.
2. Reduza os gastos obrigatórios.
3. Reduzir os gastos federais com saúde.
4. Tornar a Segurança Social sustentável.
5. Acabar com muitas brechas fiscais, limitando assim a receita do governo em 21% do PIB e, ao mesmo tempo, reduzindo as taxas de impostos.
6. Várias reformas de processos.

O Comité sugeriu esperar dois anos antes de cortar despesas ou aumentar impostos. Queria ter a certeza de que a economia tinha recuperado totalmente da Grande Recessão.

Detalhes

O Relatório Simpson-Bowles fez recomendações claras, específicas e realistas para alcançar a redução do défice. A maioria das suas ideias são políticas bem conceituadas que os economistas defendem há anos. O Congresso não os adotou porque são politicamente difíceis. 

1. Limitar os gastos do governo em 21% do PIB. Todas as agências devem reduzir os gastos discricionários para os níveis de 2008, ajustados pela inflação, até 2013. Depois disso, os gastos máximos aumentam pela metade da taxa de inflação. Inclui gastos militares. Também inclui um limite separado para gastos em guerras, conforme necessário. Orçamentar gastos em emergências e desastres com base em médias anuais recentes. Pague pelo Fundo Fiduciário de Transporte com um imposto sobre gasolina de US$ 0,15/galão. Corte o orçamento da Casa Branca em 15%. Congelar todos os salários dos funcionários públicos, incluindo a defesa. Reduzir a força de trabalho federal em 10% por meio de desgaste.
2. Reduza os gastos obrigatórios. Reduzir os benefícios federais de aposentadoria (incluindo militares) em US$ 70 bilhões em 10 anos. Reduzir os subsídios agrícolas, os empréstimos escolares e o fundo Abandoned Mine Land para estados e tribos. Permitir que os Correios funcionem como um negócio lucrativo. Permitir que a Corporação de Garantia de Benefícios de Pensão aumente os prêmios. Deixe a Autoridade do Vale do Tennessee cobrar taxas de mercado pela sua eletricidade. Nenhuma alteração na Renda de Segurança Suplementar, vale-refeição ou benefícios de desemprego. Permitir aumentos nas taxas e a possibilidade de leiloar em determinadas situações.
3. Reduzir os gastos federais com saúde. Concentre os pagamentos do Medicare aos médicos na qualidade do atendimento, e não na quantidade. Congelar os pagamentos dos médicos até 2013. Instituir um corte de 1% em 2014. Aumentar o financiamento para reduzir a fraude no Medicare. Reduza os pagamentos excessivos do Medicare. Coordenar os benefícios do Medicaid e do Medicare. Reduzir os custos com negligência médica. O Affordable Care Act incorporou muitas das sugestões. Reduza os gastos com Medicaid e outros programas.
4. Tornar a Segurança Social sustentável. Reduzir os benefícios para quem ganha renda mais alta. Aumentar a idade normal de aposentadoria para 69 anos até 2075.  Todos os trabalhadores devem pagar impostos da Previdência Social sobre os primeiros 90% da renda até US$ 190.000 até 2020. (Era US$ 168.000 quando o relatório foi escrito). Os trabalhadores que pagaram ao sistema durante pelo menos 25 anos têm garantido um pagamento mínimo de 125% do nível de pobreza. Abrange trabalhadores estaduais e locais recém-contratados após 2020. Use o Índice de Preços ao Consumidor encadeado para medir os aumentos no custo de vida dos beneficiários.
5. Acabar com parte dos US$ 1,1 trilhão em despesas fiscais, aumentando assim a receita do governo para 21% do PIB, ao mesmo tempo que reduz as taxas de impostos.  Reduza as alíquotas do imposto de renda para 12%, 22% e 28% e reduza a alíquota do imposto corporativo para 28%. Para atingir essas taxas, tributar ganhos de capital e dividendos como renda ordinária. Encerrar o imposto mínimo alternativo e as deduções discriminadas. Tributar títulos estaduais e municipais. Tribute as seguintes exclusões em níveis de renda mais elevados: benefícios de seguro saúde, contas de aposentadoria, doações de caridade e juros de hipotecas. O relatório eliminou 150 outras brechas no imposto de renda, subsídios fiscais corporativos e deduções. 
6. Várias reformas de processos. Use o índice de preços ao consumidor ponderado em cadeia para todos os pagamentos governamentais de custo de vida. O orçamento do presidente não deve apresentar qualquer défice até 2015, a menos que haja uma recessão, além de outras medidas gerais para controlar os gastos. Calibrar benefícios de desemprego estendidos para uma taxa de desemprego geral. 

O plano teria funcionado

O plano Simpson-Bowles teria reduzido o défice e a dívida com uma lista cuidadosamente considerada de recomendações detalhadas. O plano também protege os mais vulneráveis, os muito pobres e os idosos. É mais provável que gastem qualquer rendimento que recebam. Enfatiza aumentos automáticos de benefícios para os desempregados. O Congressional Budget Office descobriu que é uma das melhores maneiras de estimular a demanda e aumentar o emprego.

Simpson-Bowles recomendou que todas as agências reduzissem os gastos usando a mesma fórmula. Obriga os chefes de agências, que são mais qualificados, a encontrar poupanças nos seus departamentos. O plano também acabou com gastos em programas desatualizados, como o fundo Abandoned Mine Land. Em suma, é um plano viável do ponto de vista económico.

História

A Comissão Nacional de Responsabilidade Fiscal e Reforma apresentou o relatório final em 1º de dezembro de 2010. Os copresidentes foram o ex-senador republicano do Wyoming, Alan Simpson, e o democrata Erskine Bowles, chefe de gabinete do presidente Bill Clinton.

O presidente Barack Obama formou a Comissão em fevereiro de 2010. Obama pediu um orçamento equilibrado até 2015. No entanto, isso não levou em conta o pagamento de juros. Ele também exigia uma solução para o défice de longo prazo da Segurança Social e do Medicare. O objetivo de uma comissão bipartidária era resolver a crise da dívida dos EUA de uma forma aceitável para ambas as partes.

Em novembro de 2010, Simpson e Bowles pré-lançaram sua proposta, gerando muita polêmica. Propôs uma combinação de cortes de gastos, apoiados pelos republicanos, e aumentos de impostos, favorecidos pelos democratas.

Momento da Verdade

Em 1º de dezembro de 2010, a Comissão divulgou “O Momento da Verdade”, seu relatório final. Mas não conseguiu nem mesmo obter o apoio de um número suficiente de membros da Comissão para ser aprovado. Foram necessários 14 membros da Comissão para aprová-lo e recebeu apenas 11 votos. A divisão dentro da própria Comissão fez com que o Congresso não tocasse no assunto. Muitos republicanos assinaram um juramento de “não haver novos impostos”, o que não lhes deixou espaço para compromissos.

Em 2011, o Congresso aprovou a Lei de Controle Orçamentário. Disse que o Congresso deve apresentar um plano de redução do défice. Caso contrário, enfrentaria o sequestro. Isso desencadearia cortes automáticos de despesas no valor de 1,2 biliões de dólares. Isso ainda não o forçou a chegar a um acordo sobre um plano, então o sequestro entrou em vigor.

Em 2012, o Congresso ainda não tinha outro plano bipartidário para reduzir o défice. Enfrentou cortes obrigatórios de gastos e aumentos de impostos. Eles ameaçaram lançar a economia de um abismo fiscal em 2013.O Congresso começou a reconsiderar o plano Simpson-Bowles. Mas ninguém estava disposto a arriscar o seu ano de reeleição para apoiar as dolorosas medidas necessárias. 

O resultado final

O plano de redução do défice Simpson-Bowles foi uma estratégia bipartidária que lista seis passos para reduzir a dívida dos EUA. Teria reduzido o défice orçamental para 2,3% do PIB e reduzido a dívida em 3,9 biliões de dólares até 2020. O rácio dívida/PIB teria caído para saudáveis ​​60% até 2023 e 40% até 2035. Mas o Congresso nunca o adotou porque nunca lhes foi enviado pela Comissão.