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Uma guerra comercial ocorre quando uma nação impõe tarifas ou cotas sobre importações, e países estrangeiros retaliam com formas semelhantes de protecionismo comercial. À medida que aumenta, uma guerra comercial reduz o comércio internacional.
Uma guerra comercial começa quando uma nação tenta proteger a sua indústria nacional e criar empregos. No curto prazo, pode funcionar. As tarifas têm como objetivo dar uma vantagem competitiva aos produtores nacionais. Como resultado, eles receberiam mais pedidos de clientes locais. À medida que seus negócios crescessem, eles criariam empregos.
Mas, a longo prazo, uma guerra comercial custa empregos. Deprime o crescimento económico de todos os países envolvidos. Também desencadeia inflação quando as tarifas aumentam os preços das importações.
O Smoot-Hawley foi projetado para apoiar os agricultores dos EUA que foram devastados pelo Dust Bowl, mas também aumentou os preços dos alimentos para os americanos que já sofriam com a Grande Depressão. Outros países retaliaram com as suas próprias tarifas. A guerra comercial reduziu o comércio internacional em 65%.Transformou uma recessão em depressão e contribuiu para o início da Segunda Guerra Mundial.
Observação
A tarifa Smoot-Hawley de 1930 foi uma guerra comercial que agravou a Grande Depressão. Aumentou 900 tarifas de importação em uma média de 40% a 48%.
As guerras comerciais de Trump
O presidente Donald Trump iniciou uma guerra comercial para reduzir o déficit comercial dos EUA. Foi o maior do mundo desde 1975. A redução do défice fazia parte da estratégia de Trump para criar mais empregos.
Em 2019, o défice foi de 577 mil milhões de dólares.Os EUA importaram US$ 3,1 trilhões em bens e serviços, enquanto exportaram US$ 2,5 trilhões.
A maior parte do défice deve-se ao consumo de produtos de consumo importados pelos EUA. Isso inclui produtos farmacêuticos, televisores, roupas e outros utensílios domésticos. Outro grande contribuinte são as importações de automóveis e peças.
No início de 2018, Trump disse: “As guerras comerciais são boas e fáceis de vencer.” Ele iniciou três: uma tarifa global sobre o aço, uma tarifa sobre os automóveis europeus e tarifas sobre as importações chinesas. Após o anúncio de Trump, os mercados de ações globais despencaram com medo de uma guerra comercial entre as três maiores economias do mundo. No final de 2018, várias empresas dos EUA formaram “Tariffs Hurt the Heartland”.
O Congressional Budget Office estimou que o custo das barreiras comerciais para o agregado familiar americano médio em 2020 seria de 580 dólares, incluindo preços mais elevados e perda de crescimento económico.
Os pedidos de falência agrícola atingiram ou ultrapassaram níveis recordes em nove estados em 2019, um aumento de 24% em relação ao ano anterior.Em 23 de maio de 2019, Trump concedeu aos agricultores 16 mil milhões de dólares em ajuda para compensar parcialmente as suas perdas.Ele lhes deu US$ 12 bilhões em 2018.
Outros países formaram acordos comerciais que excluem os Estados Unidos. Em abril de 2018, a UE atualizou o seu acordo com o México, removendo quase todas as tarifas.Em julho de 2018, a UE assinou um acordo com o Japão que reduz ou acaba com as tarifas sobre quase todos os produtos.Estabeleceu a maior zona comercial aberta do mundo, cobrindo na altura 152 mil milhões de dólares em mercadorias.
Observação
Embora a administração Biden tenha prometido acabar com muitas das medidas protecionistas de Trump, Biden manteve em grande parte muitas das políticas em vigor. A partir de 2022, os especialistas não esperam que o presidente Biden reverta as políticas comerciais protecionistas de Trump.
Tarifas de Aço
Em 8 de março de 2018, a administração Trump anunciou uma tarifa de 25% sobre o aço e uma tarifa de 10% sobre as importações de alumínio. Afirmou que a dependência de metais importados ameaça a capacidade da América de produzir aço e alumínio para a segurança nacional.A Associação das Indústrias Aeroespaciais disse que as tarifas de Trump aumentariam os custos militares.
O Congresso dos EUA é o único órgão autorizado a impor tarifas, mas, em 1962, permitiu ao presidente restringir as importações que ameaçavam a segurança nacional.A Organização Mundial do Comércio não pode julgar disputas comerciais que envolvam segurança.
Os Estados Unidos são o maior importador de aço do mundo, graças a usuários como montadoras. Os importadores de aço empregam 6,5 milhões de trabalhadores, em comparação com cerca de 140 mil trabalhadores na indústria siderúrgica dos EUA. As tarifas reduziram os lucros do segundo trimestre para as três grandes montadoras, que repassaram esses custos aos consumidores.
A União Europeia, Canadá, Índia, México, Noruega, Suíça, China, Turquia e Rússia apresentaram queixas à Organização Mundial do Comércio.
Em 22 de março de 2018, Trump isentou Canadá, México, Coreia do Sul, Argentina, Austrália, Brasil e União Europeia da tarifa de aço e alumínio.A Coreia do Sul concordou em duplicar a sua quota de importação de automóveis dos EUA. Permitiu que os Estados Unidos mantivessem a tarifa de 25% sobre picapes até 2041.
Após a reunião do G7 em 9 de junho de 2018, o primeiro-ministro canadense, Justin Trudeau, disse que o Canadá retaliaria com tarifas.O México anunciou tarifas que incluíam aço, alumínio, carne suína e outros produtos.
Em 17 de maio de 2019, Trump concordou em suspender as tarifas sobre as importações de aço do Canadá e do México.
Tarifas contra o México
Em 30 de maio de 2019, Trump ameaçou impor uma tarifa de 5% sobre todas as importações do México. Ele prometeu aumentar a tarifa para 25%, se necessário, para forçar o México a agir.
A tarifa viola o NAFTA. Trump disse que seria capaz de anular o acordo comercial declarando uma emergência nacional. Os republicanos, que apoiavam o presidente, ameaçavam opor-se a esta última acção.
Cronograma dos principais eventos da guerra comercial EUA-China
De longe, o maior défice comercial dos EUA por país é com a China. Em 2018, o défice comercial dos EUA com a China foi de 419 mil milhões de dólares. Os Estados Unidos importaram 540 mil milhões de dólares, principalmente em computadores, telemóveis e vestuário. Grande parte disso é fabricado na China por empresas norte-americanas, mas ainda é considerado importação. As empresas dos EUA exportaram US$ 120 bilhões para a China. A maior parte foram aeronaves comerciais, máquinas, instrumentos ópticos e médicos e veículos.
Além de reduzir o défice comercial, Trump queria limitar as transferências de tecnologia dos EUA para empresas chinesas. A China exige que as empresas estrangeiras que queiram vender produtos na China partilhem os seus segredos comerciais. A administração também pediu à China que deixasse de subsidiar as 10 indústrias priorizadas no seu plano “Made in China 2025”. Isso inclui robótica, aeroespacial e software.A China também planeja ser o principal centro de inteligência artificial do mundo até 2030. É pouco provável que a China concorde com as exigências de Trump.
A administração Trump impôs três tarifas sobre um total de 250 mil milhões de dólares em importações chinesas.O Federal Reserve estimou que essas tarifas custam à família média US$ 414 por ano.
Em 10 de maio de 2019, Trump impôs uma quarta tarifa. Ele aumentou as tarifas para 25% sobre mercadorias no valor de US$ 200 bilhões.O Fed estimou que esta tarifa combinada com as tarifas anteriores de 2018 custaria à família média 831 dólares por ano. Trump aumentou a pressão sobre as negociações comerciais que estavam em curso.
Trump ameaçou expandir essa tarifa para mais 325 mil milhões de dólares em importações chinesas.Isso teria aumentado os preços de basicamente todas as importações chinesas. Em 29 de junho de 2019, Trump adiou as tarifas propostas para encorajar a renovação das negociações comerciais com a China.
Em 1 de junho de 2019, a China retaliou com uma tarifa de 25% sobre 60 mil milhões de dólares em produtos dos EUA.Alguns investidores também estavam preocupados com a possibilidade de a China vender parte dos 1,1 biliões de dólares em dívida dos EUA. Isso aumentaria as taxas de juros e desaceleraria a economia dos EUA.
Em 13 de agosto de 2019, Trump ameaçou impor uma tarifa de 10% sobre produtos eletrônicos e roupas chineses. A tarifa começou em 15 de dezembro para limitar os danos durante a temporada de compras natalinas, mas começou em 1º de setembro para outros itens.
Tarifas Anteriores
Em 22 de janeiro de 2018, o presidente Trump impôs tarifas e cotas sobre painéis solares e máquinas de lavar importados da China. A China é líder mundial na fabricação de equipamentos solares.
Em 22 de março de 2018, Trump confirmou que havia pedido à China que desenvolvesse um plano para reduzir o déficit comercial em US$ 100 bilhões. O plano de reforma económica da China inclui a redução da sua dependência das exportações. Mas afirmou que não pode impedir os americanos de exigirem produtos chineses de baixo custo.
No mesmo dia, Trump anunciou tarifas sobre 60 mil milhões de dólares em importações chinesas. Ele disse que a China usa roubo cibernético, espionagem e pressão governamental para obter tecnologia de ponta.Em 23 de março, a China anunciou tarifas sobre US$ 3 bilhões em frutas, carne suína, alumínio reciclado e tubos de aço dos EUA.
Em 26 de março de 2018, o governo iniciou negociações com a China.Pediu à China que reduzisse as tarifas sobre os automóveis dos EUA, importasse mais semicondutores dos EUA e concedesse maior acesso ao seu setor financeiro.
Em 3 de abril de 2018, a administração ameaçou impor uma tarifa de 25% sobre 50 mil milhões de dólares em produtos eletrónicos, aeroespaciais e maquinaria chineses.Elevou as tarifas sobre o sorgo em 18 de maio.
Em 18 de maio de 2018, o USDA informou que compradores estrangeiros não identificados, que se acredita serem a China, cancelaram quase 950 mil toneladas de pedidos de soja dos EUA. A China importou US$ 12 bilhões em soja dos EUA para alimentar porcos, seu principal alimento básico.Substituiu os grãos dos EUA pelos do Brasil. Os agricultores dos EUA venderam metade da sua colheita para a China.À medida que esse mercado desapareceu, prejudicou mais os Estados Unidos do que a China. Em julho de 2018, os preços da soja atingiram o nível mais baixo em 10 anos, uma vez que os analistas previam um excesso de oferta.
Em 5 de abril de 2018, Trump ameaçou impor tarifas sobre mais 100 mil milhões de dólares de importações chinesas, cobrindo um terço das importações dos EUA provenientes da China.
Em 10 de abril de 2018, a China anunciou que reduziria as tarifas sobre veículos importados.Mas a maioria dos fabricantes de automóveis acha que é mais barato construir na China, independentemente das tarifas.
Em 4 de maio de 2018,O jornal New York Timesinformou que a administração pediu à China que reduzisse o défice comercial em 200 mil milhões de dólares e cortasse as tarifas sobre produtos dos EUA até 2020. Pediu à China que acabasse com os subsídios às empresas de tecnologia, parasse de roubar propriedade intelectual dos EUA e se tornasse aberta a mais investimentos dos EUA.
Em 22 de maio de 2018, a China concordou em reduzir as tarifas sobre as importações de automóveis dos EUA de 25% para 15%., entrando em vigor em 1º de julho.
Em 29 de maio de 2018, o governo disse que iria atingir US$ 50 bilhões em importações da China.Também restringiria a aquisição chinesa de tecnologia dos EUA.
Em 6 de julho de 2018, as tarifas dos EUA entraram em vigor para US$ 34 bilhões em importações chinesas.A China retaliou aumentando as tarifas sobre os automóveis dos EUA para 40%.A Tesla anunciou que construirá uma fábrica em Xangai para evitar a tarifa.A China também anunciou tarifas sobre as exportações agrícolas dos EUA.
Os agricultores do Centro-Oeste ficaram presos ao excesso de produção e gado. Em 24 de julho de 2018, Trump anunciou que ofereceria US$ 12 bilhões em subsídios aos agricultores americanos. Em 27 de agosto, o governo anunciou um resgate de US$ 4,7 bilhões. Só os produtores de milho afirmaram que os seus custos ultrapassam os 6 mil milhões de dólares.
Em 10 de julho de 2018, a administração anunciou tarifas de 10% sobre outros 200 mil milhões de dólares de importações chinesas. Entraram em vigor em meados de Setembro de 2018. Os EUA também ameaçaram tarifas de 25% após 1 de Janeiro de 2019, sobre uma variedade de bens de consumo, incluindo peixe, malas, pneus, bolsas, mobiliário, vestuário e colchões.
A China ameaçou retaliar adicionando tarifas sobre US$ 60 bilhões nas exportações dos EUA.Em resposta, Trump ameaçou adicionar tarifas até que todos os 500 mil milhões de dólares de importações chinesas sejam afetados.Isso poderia ter reduzido o crescimento económico em 0,75 pontos em 2018. Poderia também ter ameaçado as exportações de óleo de xisto dos EUA. A China compra 20% das exportações de petróleo dos EUA.
Em 7 de agosto de 2018, a administração anunciou uma tarifa de 25% sobre produtos chineses no valor de 16 mil milhões de dólares. Ela entrou em vigor em 23 de agosto.Aplicou-se a equipamentos industriais como tratores, tubos plásticos e produtos químicos.Em resposta, a China anunciou uma tarifa de 25% sobre produtos norte-americanos no valor de 16 mil milhões de dólares, incluindo automóveis e carvão. Entrou em vigor no mesmo dia.
Em 18 de setembro de 2018, a administração anunciou tarifas sobre 200 mil milhões de dólares em importações chinesas. Uma tarifa de 10% foi lançada em 24 de setembro de 2018, e Trump anunciou um aumento potencial para 25% em 1º de janeiro de 2019, impondo tarifas sobre 5.745 itens e abrangendo uma ampla gama de eletrônicos, alimentos, ferramentas e utensílios domésticos.
Em 1º de dezembro de 2018, o presidente Trump reuniu-se com o presidente da China, Xi Jinping, na Conferência do G20. Trump concordou em adiar o aumento tarifário de 25% de 1º de janeiro de 2019 para 1º de março de 2019.Os negociadores planejaram cobrir 142 questões.Estas incluíram a proteção da propriedade intelectual, tecnologia e segurança cibernética, bem como moeda, agricultura e energia.
De acordo com o acordo de 1 de Dezembro, a China comprometeu-se a restabelecer compras “muito substanciais” de soja e outras importações, embora não tenha especificado quantidades. Em 12 de dezembro, o Comitê Judiciário do Senado ouviu extensos depoimentos sobre o roubo de tecnologia chinesa.Em 13 de dezembro, o USDA informou que a China comprou 1,1 milhão de toneladas métricas de soja.Em 20 de dezembro, o Departamento de Justiça divulgou acusações contra dois hackers chineses por roubarem segredos comerciais e tecnologias dos EUA.
Em 27 de fevereiro de 2019, o governo abandonou a ameaça de impor a tarifa de 25%.Foi originalmente programado para começar em 1º de janeiro, depois mudou para 1º de março e foi abandonado.
Causas da guerra comercial dos EUA com a China
Os políticos dos EUA há muito ameaçam uma guerra comercial com o maior parceiro comercial dos EUA em bens. Um déficit comercial ocorre quando as exportações são menores que as importações.
Em 2017, os Estados Unidos exportaram US$ 130 bilhões para a China. As três maiores categorias de exportação são aeronaves, com US$ 16 bilhões; soja, com US$ 12 bilhões; e automóveis em US$ 10 bilhões.As importações dos EUA da China foram de US$ 505 bilhões. A maior parte é composta por eletrônicos, roupas e máquinas.
Metade de todas as importações chinesas são bens utilizados pelos fabricantes norte-americanos para fabricar outros produtos. Eles enviam matéria-prima para a China para montagem de baixo custo. Depois de enviados de volta aos Estados Unidos, são considerados importações. As tarifas aumentam os custos das empresas, forçando-as a aumentar os preços ou a despedir trabalhadores.
Um exemplo é o salmão capturado no Alasca e enviado à China para processamento e depois enviado de volta às prateleiras dos supermercados dos EUA.
A China é o maior exportador mundial. Sua vantagem comparativa é que pode produzir bens de consumo a custos mais baixos do que outros países. A China tem um padrão de vida mais baixo, o que permite que suas empresas paguem salários mais baixos. As empresas americanas não podem competir com os baixos custos da China, por isso os EUA perdem empregos na indústria. Os americanos, é claro, querem esses produtos pelos preços mais baixos. A maioria não está disposta a pagar mais pelo “Made in America”.
Guerra comercial dos EUA com a UE
Em 7 de março de 2018, a UE ameaçou tomar medidas contra os EUA para corresponder às perdas económicas sofridas devido às tarifas.Trump adiou a tarifa do aço até 1º de maio de 2018.
Em 21 de abril de 2018, a UE atualizou seu acordo comercial com o México. Remove tarifas de quase todo o comércio entre as duas áreas.
Em 30 de abril de 2018, Trump anunciou que adiaria a tarifa do aço contra a UE até 1º de junho de 2018.Ele queria que o aliado dos EUA reduzisse a tarifa de 10% sobre os automóveis norte-americanos. Ele também pediu à UE que estabelecesse cotas para as suas exportações de aço.
Mas em 31 de maio de 2018, Trump revogou o adiamento. Ele impôs a tarifa ao Canadá, ao México e à UE.A Associação de Alumínio dos EUA disse que a medida perturbará “as cadeias de fornecimento das quais dependem mais de 97% dos empregos na indústria do alumínio dos EUA”.
Em 21 de junho, a Alemanha propôs acabar com o imposto de 10% da UE sobre as importações de automóveis dos EUA se Trump se esquecesse de impor um imposto de 25% sobre as importações de automóveis europeias. Já existe uma tarifa de 25% nos EUA sobre caminhões leves.
Em 22 de Junho, a UE retaliou as tarifas do aço com tarifas sobre 3,2 mil milhões de dólares de produtos americanos. Visava importações que teriam impacto na base política de Trump. Exemplos dessas importações tributáveis são bourbon, motocicletas e suco de laranja.
Em 17 de julho de 2018, a UE assinou um acordo comercial com o Japão, reduzindo ou acabando com as tarifas sobre quase todos os produtos.Estabeleceu a maior zona comercial aberta do mundo e cobriu cerca de 152 mil milhões de dólares em mercadorias.Ela entrou em vigor em 1º de fevereiro de 2019.
Em 25 de julho de 2018, a UE e os Estados Unidos concordaram em adiar quaisquer novas tarifas, reavaliar as tarifas do aço e do alumínio e trabalhar no sentido de tarifas zero sobre produtos industriais não automóveis. A UE concordou em importar mais gás natural liquefeito e soja dos EUA.Isso reduziria a sua dependência do GNL russo e ajudaria os agricultores americanos que perderam o mercado chinês devido à guerra comercial.
Em 9 de abril de 2019, Trump anunciou que iria impor tarifas sobre 11 mil milhões de dólares em importações europeias. Ele queria forçar a UE a acabar com os subsídios ao fabricante de aeronaves Airbus.As tarifas poderiam aumentar os preços dos queijos, bicicletas e facas de cozinha importados.
Como isso afeta você
A guerra comercial aumentou os preços dos bens de consumo que utilizam aço e alumínio. Os custos aumentaram em cabides importados, materiais para equipamentos pesados e fabricantes de chips e ferramentas de computador.
A Aliança dos Fabricantes de Automóveis alertou que o aço produzido nos EUA custará mais quando as importações estrangeiras baratas forem eliminadas. As tarifas “aumentam os preços dos veículos para todos os clientes, limitam a escolha do consumidor e convidam a ações retaliatórias por parte dos nossos parceiros comerciais”.
As tarifas estrangeiras sobre as exportações dos EUA tornam-nas mais caras. Os exportadores dos EUA poderão ter de cortar custos e despedir trabalhadores para permanecerem com preços competitivos. Se falharem, poderão reduzir ainda mais os custos ou até fechar as portas.
No longo prazo, as guerras comerciais atrasam o crescimento económico. Criam mais despedimentos, e não menos, à medida que os países estrangeiros retaliam. Os 12 milhões de trabalhadores norte-americanos que devem os seus empregos às exportações poderão ser despedidos.
A Oxford Economics previu que a guerra comercial poderia custar à economia global 800 mil milhões de dólares em redução do comércio e potencialmente retardar o crescimento em 0,4%.
Com o tempo, as guerras comerciais enfraquecem a indústria nacional protegida. Sem concorrência estrangeira, as empresas do setor não precisam inovar. Eventualmente, o produto local diminuiria em qualidade, em comparação com os produtos fabricados no exterior.
Por que começou a guerra comercial EUA-China?
A administração Trump utilizou várias medidas tarifárias para iniciar a guerra comercial com a China e esperava que as tarifas reduzissem o défice comercial dos EUA.
Como a guerra comercial EUA-China afeta outros países?
Embora o comércio entre a China e os EUA tenha diminuído, outros países intervieram para preencher as lacunas. Em vez de diminuir a globalização, um estudo do National Bureau of Economic Research concluiu que a guerra comercial impulsionou o comércio global em 3%. Os maiores benefícios foram sentidos por países como a França; estes países tinham sistemas de comércio internacional robustos que lhes permitiram aumentar rapidamente as exportações e preencher lacunas deixadas pelos exportadores chineses e norte-americanos.
