Mudanças no NAFTA de Trump

Em 29 de janeiro de 2020, o presidente Donald Trump assinou o Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA). A Casa Branca estimou que criaria 600 mil empregos e acrescentaria 235 mil milhões de dólares à economia.

O acordo foi um componente importante do plano económico do presidente Trump. Ele queria reduzir o déficit comercial entre os Estados Unidos e o México. Em 2019, os americanos compraram quase 100 milhões de dólares a mais em importações do México do que o contrário.O défice comercial com o Canadá foi menor em 2019, pouco menos de 26 milhões de dólares.

O novo acordo foi uma renegociação do Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA). O NAFTA pretendia tornar a América do Norte mais competitiva no mercado global. O NAFTA era o maior acordo de livre comércio do mundo quando foi implementado.

Como o USMCA entrou em vigor

As negociações finais para o USMCA foram concluídas em 30 de setembro de 2018, cumprindo o prazo de 30 de setembro do presidente Trump. Ele precisava notificar o Congresso 90 dias antes de assinar o acordo. Ele queria que isso acontecesse antes do novo presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, assumir o cargo em 1º de dezembro de 2018.

O USMCA foi assinado em 30 de novembro de 2018 pelos líderes dos EUA, México e Canadá na reunião do G-20 daquele ano.

Foi então enviado à legislatura de cada país para ser ratificado.Depois de assinar o acordo, Trump ameaçou encerrar o NAFTA se o Congresso não aprovasse o USMCA.

Os democratas da Câmara aprovaram o acordo em dezembro de 2019. Alguns republicanos do Senado queriam a eliminação das tarifas sobre o aço e o alumínio para o Canadá e o México, pelo que o presidente Trump as suspendeu.Em 16 de janeiro de 2020, foi aprovado pelo Senado.Com apoio bipartidário, Donald Trump assinou o USMCA em 29 de janeiro de 2020.

Para que o USMCA entrasse em vigor, todos os três países precisavam terminar de ratificá-lo. O México foi o primeiro a ratificar o acordo em junho de 2019.O Canadá ratificou-o em 13 de março de 2020.

As partes concordaram em revisitar o USMCA após seis anos. Se não o renovarem, o acordo será encerrado em 16 anos.

6 mudanças no NAFTA sob o USMCA

O novo acordo altera o NAFTA em seis áreas: fabricação de automóveis, laticínios, padrões para caminhões, propriedade intelectual, produtos farmacêuticos e resolução de disputas.

Fabricação de automóveis

A USMCA exige que as montadoras fabricem pelo menos 75% dos componentes do carro no Canadá, no México ou nos Estados Unidos. Anteriormente era de 62,5%. Pelo menos 40% do valor de um automóvel de passageiros e 45% de um caminhão leve devem ser produzidos por trabalhadores que ganham em média US$ 16 por hora. Os automóveis que não atenderem a esses requisitos estarão sujeitos a tarifas. O acordo protege o México e o Canadá de quaisquer futuras tarifas automotivas dos EUA.

Estas mudanças deverão criar mais empregos para os trabalhadores do sector automóvel dos EUA, mas também poderão reduzir o número de empregos dos EUA na produção de exportações de automóveis para a China. Os custos trabalhistas mais elevados nos EUA tornarão os carros muito caros para o mercado chinês. Os preços dos automóveis também aumentarão na América. Alguns veículos pequenos não serão mais vendidos na América do Norte.

Mercado canadense de laticínios

O Canadá deve abrir o seu mercado de laticínios aos agricultores dos EUA e eliminar o seu complexo esquema de preços para produtos das classes 6 e 7. Essas mudanças afetam produtos como concentrado protéico do leite, leite em pó desnatado e fórmulas infantis. As mudanças também permitem que certos queijos dos EUA sejam mais comercializados no Canadá e abrem o mercado de vinhos de mercearia na Colúmbia Britânica ao vinho americano.

Caminhões Mexicanos

A USMCA exige que os caminhões mexicanos cumpram os padrões de segurança dos EUA antes de cruzar a fronteira. Foi uma vitória para o México. Esta disposição foi prometida ao México no primeiro acordo do NAFTA, mas ela foi retirada pelo Congresso dos EUA.O México também deve permitir que os seus trabalhadores formem sindicatos.

Patentes e Marcas Registradas

Quarto, o novo acordo proporciona mais proteção para patentes e marcas registradas.Este acordo reflecte muitos dos direitos de propriedade intelectual negociados na Parceria Trans-Pacífico abandonada por Trump.

Resolução de disputas

As empresas já não podem utilizar o Capítulo 19 do NAFTA para resolver disputas com governos. As empresas petrolíferas dos EUA estão entre as poucas isentas desta regra.As empresas petrolíferas estão preocupadas com a possibilidade de o México tentar nacionalizar novamente a sua indústria petrolífera.

Os painéis de resolução de disputas do Capítulo 11 do NAFTA permanecem. Estes painéis de arbitragem decidem se um país do NAFTA tratou injustamente os investimentos estrangeiros de um parceiro. Os painéis garantem que as empresas dos EUA mantenham os direitos protegidos pela Constituição dos EUA.

História das renegociações do NAFTA

As renegociações do NAFTA começaram em 16 de agosto de 2017. O presidente Trump nomeou o representante comercial dos EUA, Robert Lighthizer, para representar os Estados Unidos. 

Tanto o Canadá como o México estavam dispostos a renegociar porque o NAFTA estava desatualizado. Por exemplo, o NAFTA não abordou o comércio pela Internet. Os dois países também queriam que o NAFTA incorporasse as proteções ambientais e trabalhistas que estão nos acordos paralelos.

Em 5 de março de 2018, foi concluída a sétima rodada de renegociações.O progresso foi lento.

Em 31 de maio de 2018, Trump impôs uma tarifa de 25% sobre o aço do Canadá, do México e da União Europeia. Em retaliação, o Canadá impôs tarifas sobre 12,6 mil milhões de dólares de importações dos EUA.Os negociadores tentaram avançar apesar da retórica irada dos líderes dos seus países.

Mudanças que Trump queria, mas não conseguiu

A administração Trump alegou que o painel de resolução de disputas corroeu a soberania dos tribunais dos EUA. Por exemplo, em 2017, o Departamento de Comércio dos EUA acusou as províncias ocidentais do Canadá de subsidiarem as suas exportações de madeira. O Departamento de Comércio alegou que as províncias despejaram madeira serrada de baixo custo no mercado americano. O painel de resolução decidiu a favor das províncias canadenses. O Departamento de Comércio ameaçou impor uma tarifa de 20% sobre as importações de madeira serrada canadense, mas os fabricantes dos EUA queriam manter o painel para proteger os seus investimentos estrangeiros.

A administração queria que seus parceiros comerciais vizinhos abrissem mais contratos governamentais para empresas dos EUA. Ao mesmo tempo, queria usar as disposições “Buy American” para limitar a capacidade das empresas estrangeiras de ganhar contratos com o governo dos EUA. 

A administração também queria eliminar os subsídios injustos.Queria que empresas estatais, como a Pemex do México, operassem mais como empresas privadas. Em 2013, o presidente mexicano Enrique Peña Nieto permitiu o investimento direto estrangeiro na petrolífera Pemex.No entanto, como motivo de orgulho nacional, é pouco provável que a empresa seja completamente privatizada. 

Trump queria que o México acabasse com seu imposto sobre valor agregado sobre as empresas dos EUA porque isso efetivamente tributa as exportações dos EUA. O México cobra um imposto de IVA de 16% sobre todas as vendas comerciais, sejam elas para outras empresas ou consumidores. Quando as empresas exportam o produto acabado para os Estados Unidos, o México rebate o IVA.As empresas dos EUA que exportam para o México devem pagar o IVA. Isto pode encorajar as empresas norte-americanas a construir fábricas no México para receber o desconto e evitar o imposto. 

Trump pediu ao México que acabasse com omaquiladoraprograma. O programa permite que empresas norte-americanas estabeleçam fábricas de baixo custo na fronteira com o México para montar produtos acabados. As empresas então exportam as mercadorias de volta para os Estados Unidos.

As maquiladoras tornaram-se responsáveis ​​por parte das exportações do México e empregaram uma porcentagem percentual de sua força de trabalho. Também prejudicaram os trabalhadores americanos ao enviar empregos para o México. O NAFTA expandiu o programa maquiladora ao acabar com as tarifas.

O que o México e o Canadá queriam e não conseguiram

O México e o Canadá queriam maior acesso para viajantes de negócios. Eles também queriam a inclusão dos direitos de género no acordo. 

O Canadá não conseguiu que os Estados Unidos acabassem com as tarifas sobre a sua madeira e produtos lácteos. Também queria que a Boeing desistisse do processo contra a Bombardier. O Departamento de Comércio dos EUA adicionou uma tarifa de cerca de 220% sobre as importações de jatos Bombardier Série C.Como resultado, a Airbus financiará a fábrica da Bombardier no Alabama para contornar a tarifa.Essa medida piora a posição competitiva da Boeing em relação à Airbus, seu maior concorrente.

O México queria uma cláusula anticorrupção.

Como Trump poderia facilmente ter acabado com o NAFTA

Trump poderia ter acabado com o NAFTA apresentando uma notificação ao abrigo do artigo 2205 do acordo NAFTA.Ele teria que fazer isso seis meses antes da retirada. Ele não precisava da aprovação do Congresso para fazer isso.

Alguns especialistas referem-se à Seção 125 da Lei de Comércio de 1974. Ela afirma que o presidente tem o poder de retirar-se unilateralmente de todos os acordos comerciais. Outros especialistas referem-se à Lei de Implementação do NAFTA e argumentam que, como o Congresso aprovou o NAFTA, apenas o Congresso tem autoridade para retirá-lo. A situação é um território jurídico desconhecido.

A ausência de um acordo comercial restabeleceria as tarifas sobre o comércio entre os Estados Unidos e o Canadá e entre os Estados Unidos e o México.Isso aumentaria os custos das importações do México. 

Sem o NAFTA, o México e o Canadá provavelmente retornariam ao status comercial de nação mais favorecida. O Canadá e os Estados Unidos provavelmente restabeleceriam o seu acordo comercial bilateral. As exportações desses países seriam avaliadas com tarifas padrão. Nessa altura, os importadores provavelmente processariam o governo dos EUA por aumentar os seus custos da noite para o dia. 

Como o USMCA afeta a economia

A ameaça de Trump de acabar com o NAFTA enfraqueceu as relações comerciais com os parceiros da América. O México criou um plano de apoio caso Trump cumprisse a sua ameaça de sair do NAFTA. O México voltou-se para a Aliança do Pacífico. Em 2011, a aliança criou uma zona de livre comércio entre México, Colômbia, Chile e Peru.

O México também melhorou a sua relação comercial com a União Europeia (UE). Em 21 de abril de 2018, a UE atualizou seu acordo comercial com o México. Dois anos depois, os países concordaram com os detalhes técnicos finais.Uma vez assinado, o novo acordo comercial removerá as tarifas de quase todo o comércio entre as duas áreas.

A USMCA poderá ajudar a restaurar alguns dos 700 mil empregos industriais perdidos na Califórnia, Nova Iorque, Michigan, Texas e outros estados.Por outro lado, poderia aumentar o preço das importações afetadas para os consumidores americanos. O resultado seria inflação.

Em 2019, os Estados Unidos importaram 358 mil milhões de dólares do México. O México é o maior fornecedor de bens para os Estados Unidos depois da China.O novo acordo não ameaçará o fluxo e o preço destas importações, incluindo petróleo, produtos manufaturados, frutas, vegetais, café e algodão. As importações de automóveis, por outro lado, são afetadas.

Da mesma forma, 80% das exportações do México vão para os Estados Unidos. As restrições às exportações de automóveis podem prejudicar a economia do México. Isso pode resultar na imigração de mexicanos para os Estados Unidos.

Políticas detalhadas de Trump: Plano Tributário | Imigração | Cuidados de Saúde | Empregos | Dívida Nacional

Perguntas frequentes (FAQ)