O New Deal explicado: programas, políticas e sucesso

O New Deal foi uma política econômica lançada pelo presidente Franklin D. Roosevelt para acabar com a Grande Depressão. Os americanos foram atingidos por uma taxa de desemprego de 25%, secas Dust Bowl e quatro ondas de falências bancárias.Eles saudaram o resgate do governo.

FDR propôs o New Deal para reverter a espiral económica descendente. Os objetivos eram alívio, recuperação e reforma para aqueles que foram mais atingidos. 

Políticas do Novo Acordo

FDR lançou o New Deal em três ondas, de 1933 a 1939. O Congresso aprovou dezenas de programas para estabilizar o sistema financeiro dos EUA. Eles forneceram alívio aos agricultores e empregos aos desempregados. Eles também construíram parcerias público-privadas para impulsionar a produção.

As políticas do New Deal de FDR introduziram a teoria económica keynesiana. Ele disse que os gastos do governo poderiam acabar com a Depressão, estimulando a demanda do consumidor. O New Deal estava muito longe do governo do presidente Herbert Hoover, “…ouvir nada, não ver nada, não fazer nada”, ridicularizado por FDR em seu discurso de campanha de 1936.

Hoover acreditava que uma economia de livre mercado se autocorrigiria. As receitas do governo caíram à medida que a Depressão avançava, então Hoover cortou gastos. Ele assinou a tarifa Smoot-Hawley para proteger as indústrias dos EUA. Ele acreditava que a prosperidade dos negócios atingiria a pessoa média. Em vez disso, a Depressão piorou.

Primeiro New Deal e seus programas

Roosevelt foi empossado em 4 de março de 1933.FDR pressionou o Congresso a aprovar 15 novas agências e leis nos seus primeiros 100 dias no cargo. Juntos, eles criaram “capitalismo com redes de segurança e subsídios”, de acordo com o historiador Lawrence Davidson. 

• Lei Bancária de Emergência – 9 de março: FDR proclamou um “feriado bancário” de quatro dias em todo o país, 36 horas depois de sua posse, para impedir as corridas aos bancos. No quarto dia de fechamento dos bancos, uma sessão especial do Congresso aprovou um projeto de lei em sete horas e meia.Esta lei permitiu que os bancos reabrissem assim que os examinadores os considerassem financeiramente seguros. Em 15 de Março, os bancos que controlavam 90% dos recursos bancários tinham reaberto e os depósitos excediam largamente os levantamentos. 
• Lei de Economia Governamental – 20 de março: A lei permitiu que Roosevelt cortasse os salários dos funcionários governamentais e militares em 15%.Os 243 milhões de dólares poupados foram para financiar programas do New Deal.
• Lei de Receita de Cerveja e Vinho – 22 de março: Esta lei legalizou a venda de cerveja e vinho com baixo teor de álcool e tributou as vendas de álcool, aumentando a receita federal.A Lei da Receita de Cerveja e Vinho foi seguida pela aprovação da 21ª Emenda, que efetivamente encerrou a Lei Seca.
• Corpo de Conservação Civil – 31 de março: O programa contratou três milhões de trabalhadores ao longo de nove anos para conservar terras públicas. Eles plantaram florestas, construíram barreiras contra inundações e mantiveram estradas e trilhas.
• Abandono do Padrão Ouro – 5 de abril: FDR interrompeu a corrida ao metal precioso. Ele ordenou que todos trocassem todo o ouro por dólares. 
• Lei Federal de Ajuda de Emergência – 12 de maio: Este programa financiou uma ampla variedade de empregos na agricultura, artes, construção e educação.
• Lei de Ajuste Agrícola – 12 de maio: Esta legislação subsidiou os agricultores para reduzir as colheitas. Duplicou os preços das colheitas em 1937. Foi anulado pelo Supremo Tribunal em 1936 porque tributava os processadores, mas dava fundos aos agricultores. Isso foi remediado em 1938.
• Lei de Hipoteca Agrícola de Emergência – 12 de maio: Esta lei concedeu empréstimos para salvar fazendas da execução hipotecária.
• Lei da Autoridade do Vale do Tennessee – 18 de maio: O programa estabeleceu uma corporação federal que construiu usinas de energia no Vale do Tennessee, a área mais pobre do país.
• Securities Act – 27 de maio: esta lei exigia que as empresas fornecessem informações aos investidores antes de emitir ações.
• Revogação da Cláusula de Pagamento em Ouro – 5 de junho: O governo não precisava mais reembolsar dólares com ouro.
• Lei de Empréstimos para Proprietários de Casas – 13 de junho: Esta lei estabeleceu a Home Owners Loan Corporation, que refinanciava hipotecas para evitar execuções hipotecárias.Também forneceu capital adicional aos credores hipotecários. Tinha refinanciado 1 milhão de casas quando as atividades de empréstimo foram encerradas em 1936, o que equivalia a 20% de todas as hipotecas urbanas.
• Lei Bancária Glass-Steagall – 16 de junho: Esta lei separou os bancos de investimento dos bancos de varejo. Impediu que os bancos retalhistas utilizassem os fundos dos depositantes para investimentos de risco. Deu a regulamentação dos bancos de varejo ao Federal Reserve, proibiu as vendas bancárias de títulos e criou a Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC). A lei foi revogada em 1999 pela Lei Gramm-Leach-Bliley.
• Lei Nacional de Recuperação Industrial – 16 de junho: Esta lei trabalhista e do consumidor criou a Administração de Obras Públicas para criar empregos em obras públicas, como a Represa Hoover, a Rota 66 e a Ponte Triborough da cidade de Nova York. Esta lei também criou a Administração de Recuperação Nacional. Proibiu o trabalho infantil, estabeleceu salários mínimos e limitou a jornada de trabalho a oito horas. Deu aos sindicatos o direito legal de negociar com os empregadores.Foi declarado inconstitucional em 1935.
• Lei de Transporte Ferroviário de Emergência – 16 de junho: Esta legislação tentou coordenar os sistemas ferroviários nacionais.
• Administração de Obras Civis – 9 de novembro: Criou milhares de empregos na construção para colocar as pessoas para trabalhar. O Congresso permitiu que esta organização temporária expirasse em 31 de março de 1934. 

Empresários conservadores criticaram o New Deal por ser demasiado socialista em 1934. Outros, como o político da Louisiana Huey Long, disseram que não fazia o suficiente pelos pobres. FDR pressionou por estes programas adicionais apesar das suas críticas:

• Lei de Reserva de Ouro – 30 de janeiro: FDR proibiu a propriedade privada de ouro. Ele aumentou o preço do ouro para US$ 35 por onça, acima dos US$ 20,67 por onça, onde estava há 100 anos.Isso duplicou o valor do ouro detido nos Bancos da Reserva Federal dos EUA, de 3,56 mil milhões de dólares em Janeiro de 1934 para 7,57 mil milhões de dólares em Dezembro de 1935, tornando os Estados Unidos o maior proprietário mundial de ouro.
• Lei Nacional de Habitação – 27 de junho: Esta lei estabeleceu a Administração Federal de Habitação, que fornece seguro federal para hipotecas.
• Securities Exchange Act – 6 de junho: A lei criou a Securities and Exchange Commission, que regula as ações e o mercado de ações.
• Lei Federal de Comunicações – 19 de junho: A lei consolidou todas as regulamentações federais de comunicações telefônicas, telegráficas e de rádio sob a Comissão Federal de Comunicações.

Segundos programas do New Deal

A Suprema Corte derrubou a Lei de Recuperação Industrial Nacional em 1935.Preocupado com a possibilidade de outros programas também serem eliminados, FDR lançou a segunda rodada de programas do New Deal.

Estes centravam-se na prestação de mais serviços aos pobres, aos desempregados e aos agricultores. FDR falou sobre ajudar os “… milhões que nunca tiveram uma chance – homens com salários de fome, mulheres em fábricas exploradoras, crianças em teares.”

• Lei de Conservação do Solo e Distribuição Doméstica – 29 de fevereiro: Este programa pagou os agricultores para plantar culturas de construção do solo, como feijão e gramíneas, para neutralizar o Dust Bowl.
• Dotação de Ajuda de Emergência de 1935 – 8 de abril: O programa substituiu a Lei Federal de Ajuda de Emergência de 1933 e financiou a nova Administração de Progresso de Obras com US$ 4,8 milhões. Empregou 8,5 milhões de pessoas para construir pontes, estradas, edifícios públicos, parques públicos e aeroportos. Pagou artistas para criar 2.566 murais e 17.744 peças escultóricas para decorar as obras públicas.
• Lei de Eletrificação Rural – 20 de maio de 1936: A lei concedeu empréstimos a cooperativas agrícolas para gerar eletricidade para suas áreas rurais.
• Lei Nacional de Relações Trabalhistas /Lei Wagner – 5 de julho de 1935: Esta lei protegia os direitos dos funcionários de organizar e abordar as condições de trabalho, com ou sem sindicato, e criou o Conselho Nacional de Relações Trabalhistas.
• Lei de Apropriação de Alívio de Emergência – 8 de abril de 1935: Criou a Administração de Reassentamento que treinou agricultores e administrou atividades de ajuste da dívida agrícola.Comprou 10 milhões de acres de terras agrícolas submarginais e pagou aos agricultores para convertê-las em pastagens, reservas ou parques.Reassentado os agricultores em terras melhores e ensinou-lhes técnicas modernas de conservação e agricultura.
• Lei da Seguridade Social – 14 de agosto de 1935: Esta lei criou a Administração e o antecessor do Fundo Fiduciário da Seguridade Social para fornecer renda aos idosos, cegos, deficientes e crianças em famílias de baixa renda.

Terceiros programas do New Deal

FDR lançou o Terceiro New Deal em 1937. Preocupado com os défices orçamentais, não o financiou tanto como os dois anteriores. 

• Lei de Habitação dos Estados Unidos: Também chamada de Lei Wagner-Steagall, financiou projetos de habitação pública estatais.
• Administração de energia de Bonneville: O Congresso criou uma agência federal que fornecia e vendia energia da represa de Bonneville, perto de Portland, Oregon, que havia sido construída pela PWA.
• Lei do Arrendamento Agrícola: chamada de Lei do Arrendamento Agrícola Bankhead-Jones, ela criou a Farmers’ Home Corporation para fornecer empréstimos aos arrendatários para comprarem suas fazendas.
• Administração de Segurança Agrícola: Substituiu a Administração de Reassentamento para fornecer empréstimos e formação aos agricultores.

O corte nos gastos do New Deal empurrou a economia de volta à Depressão. FDR instou o Congresso a aprovar um programa de ajuda de US$ 5 bilhões que consistia em:

• Federal National Mortgage Association: Esta organização revende hipotecas no mercado secundário para fornecer mais fundos para os bancos emprestarem.
• Nova Lei de Ajuste Agrícola: A lei remediou a AAA de 1933.
• Fair Labor Standards Act: esta lei trabalhista estabeleceu um salário mínimo nos EUA, pagamento de horas extras, manutenção de registros e padrões de emprego para jovens.

FDR aboliu a contabilidade de marcação a mercado em 1938.Alguns especialistas acreditam que isso forçou muitos bancos a fecharem as portas. A regra forçou os bancos a dar baixa contábil em seus imóveis à medida que os valores caíam. A nova regra de FDR permitiu que eles mantivessem esses ativos em seus livros a preços históricos.

FDR lançou a Agência de Segurança Federal em 1939. Ela administrava a Seguridade Social, o financiamento federal da educação e a segurança alimentar e de medicamentos. O Congresso a aboliu em 1953. 

Por que o New Deal foi um sucesso

O New Deal funcionou. A economia cresceu 10,8% em 1934, depois de Franklin Roosevelt ter lançado o primeiro New Deal. A economia aumentou 8,9% em 1935 e 12,9% em 1936, quando o segundo New Deal foi lançado. A economia contraiu 3,3% depois que FDR cortou os gastos do governo em 1937.

A dívida só cresceu aproximadamente 3 mil milhões de dólares por ano entre 1932, um ano antes do New Deal, e 1941, quando os Estados Unidos entraram na guerra. Os gastos com defesa acrescentaram US$ 23 bilhões à dívida em 1942. O valor adicionado triplicou para US$ 64 bilhões em 1943.Teria terminado a Depressão ali mesmo, se tanto tivesse sido gasto no primeiro ano do New Deal.

Alguns dizem que o New Deal não funcionou porque a Depressão durou 10 anos. Eles apontam que os gastos com defesa na Segunda Guerra Mundial foram a única coisa que acabou com a Depressão, mas teria acabado com a Depressão se FDR tivesse gasto no New Deal a mesma quantia que gastou na guerra.

Os programas do New Deal suavizaram os extremos do ciclo económico. Houve 33 grandes crises econômicas, 22 recessões, quatro depressões e sete corridas e pânicos bancários antes do New Deal, de 1797 a 1932, de acordo com Lawrence Davidson, da West Chester University. Eles impactaram 60 dos 132 anos cobertos. As recessões foram mais severas porque não havia agências federais do New Deal para controlar a corrupção, a fraude e a exploração. 

Como o New Deal poderia ter evitado a Segunda Guerra Mundial

FDR gastou 30 vezes mais em 1943 na guerra do que em 1933 no New Deal.Não houve resistência aos gastos de guerra como houve aos gastos internos. Ninguém estava preocupado com o défice orçamental quando o mundo estava preocupado com o domínio militar de Hitler.

No entanto, as preocupações com o défice orçamental sabotaram o New Deal de pôr fim à catástrofe económica global da Depressão. Teria terminado a Depressão se FDR tivesse gasto tanto no New Deal em 1933 como gastou na guerra em 1943, criando empregos, procura e crescimento económico. A miséria da Depressão ajudou a impulsionar o povo alemão a colocar os nazis e Hitler no poder.

Os Estados Unidos poderiam ter direcionado os seus recursos para ajudar os seus aliados, a Grã-Bretanha e a França, mais cedo se Franklin Roosevelt e o New Deal tivessem posto fim à Depressão no início da década de 1930. Teria pelo menos encurtado, se não evitado, a Segunda Guerra Mundial.

Cronograma do Novo Acordo

• 1929: Hoover tornou-se presidente. A queda do mercado de ações em outubro deu início à Depressão. Houve um superávit de US$ 1 bilhão. O desemprego era de 3,2%. 
• 1930: O Congresso aprovou a tarifa Smoot-Hawley para proteger empregos. Os parceiros comerciais retaliaram, reduzindo o comércio mundial a uma queda de 66%.A economia contraiu 8,5% e o desemprego subiu para 8,7%. O resultado foi outro superávit de US$ 1 bilhão.
• 1931: O Fed aumentou as taxas para defender o padrão-ouro, agravando a depressão.A economia contraiu 6,4%, o desemprego aumentou para 15,9% e a dívida aumentou em mil milhões de dólares. 
• 1932: FDR fez campanha com base nas promessas do New Deal. A economia contraiu 12,9% e o desemprego subiu para 23,6%. Receitas mais baixas adicionaram US$ 3 bilhões à dívida.
• 1933: FDR toma posse. Ele lançou imediatamente 15 programas no âmbito do Primeiro New Deal. Isso adicionou US$ 3 bilhões à dívida. A depressão começou a diminuir à medida que a economia contraía apenas 1,2%. O desemprego subiu para 24,9%. 
• 1934: A economia cresceu 10,8% e o desemprego caiu para 21,7%. Cinco bilhões de dólares foram adicionados à dívida. 
• 1935: Franklin Roosevelt lançou o Segundo New Deal, acrescentando 2 mil milhões de dólares à dívida. A economia cresceu 8,9% e o desemprego caiu para 20,1%. 
• 1936: A economia cresceu 12,9%, reduzindo o desemprego para 16,9%. Cinco bilhões de dólares foram adicionados à dívida. 
• 1937: FDR iniciou seu segundo mandato. Temendo um défice orçamental, ele cortou gastos, adicionando apenas 3 mil milhões de dólares à dívida, apesar da implementação do Terceiro New Deal. A economia cresceu 5,1% e o desemprego caiu para 14,3%. 
• 1938: Nenhuma outra legislação do New Deal foi aprovada. Os gastos foram cortados, então apenas US$ 1 bilhão foi adicionado à dívida. O desemprego subiu para 19%. A economia encolheu 3,3%. 
• 1939: A seca do Dust Bowl terminou. Os Estados Unidos gastaram para fortalecer as forças armadas quando a Europa entrou na Segunda Guerra Mundial. As despesas adicionaram US$ 3 bilhões à dívida do país. A economia cresceu 8% e o desemprego caiu para 17,2%. 
• 1940: A taxa de desemprego caiu para 14,6% quando os Estados Unidos iniciaram o recrutamento. FDR ganhou a reeleição. A América ajudou a Grã-Bretanha enviando armas. Isso adicionou US$ 3 bilhões à dívida. A economia cresceu 8,8%. 
• 1941: FDR iniciou seu terceiro mandato. O Japão atacou Pearl Harbor em dezembro. Os Estados Unidos entraram na Segunda Guerra Mundial. Os gastos eliminaram a Depressão e acrescentaram US$ 6 bilhões à dívida. A economia cresceu 17,7% e o desemprego caiu para 9,9%.
• 1942: O desemprego caiu para 4,7% enquanto a economia cresceu 18,9%. Os gastos de guerra acrescentaram US$ 23 bilhões à dívida. 
• 1943: A guerra acrescentou US$ 64 bilhões à dívida. O crescimento do produto interno bruto foi de 17% e o desemprego caiu para 1,9%. A Itália rendeu-se. 
• 1944: O crescimento do PIB foi de 8%, enquanto o desemprego foi de 1,2%. O Acordo de Bretton-Woods tornou o dólar a moeda global. 
• 1945: FDR morreu em abril. Truman tornou-se presidente. Truman adicionou US$ 58 bilhões à dívida.A Alemanha rendeu-se em maio. Truman lançou uma bomba nuclear em agosto. O Japão se rendeu em setembro, encerrando a Segunda Guerra Mundial. A economia contraiu 1%.O desemprego subiu para 1,9% quando os soldados voltaram para casa.

4 maneiras pelas quais o New Deal afeta você

Muitos dos programas do New Deal ainda protegem suas finanças. Os quatro mais significativos são a Segurança Social, o salário mínimo, a Comissão de Valores Mobiliários e Câmbio e o FDIC.

Seguro Social

O programa de Segurança Social proporciona um rendimento garantido aos trabalhadores que pagaram ao sistema. A maioria das pessoas está familiarizada com os benefícios de aposentadoria que também podem ser estendidos ao cônjuge do aposentado.

A Previdência Social também paga benefícios por invalidez aos beneficiários elegíveis que ficam incapacitados antes de atingirem a idade de aposentadoria. Paga filhos, cônjuges sobreviventes e pais dependentes de beneficiários elegíveis que morrem ou ficam incapacitados. Em alguns casos, até pagará benefícios a cônjuges divorciados.

Há também um programa de Renda de Segurança Suplementar que paga benefícios a crianças deficientes e adultos com renda limitada. Um programa de benefícios especiais oferece veteranos qualificados da Segunda Guerra Mundial.

Salário mínimo

O salário mínimo é o menor salário legal que as empresas podem pagar aos trabalhadores. O seu objectivo é impedir que os empregadores explorem trabalhadores desesperados. O salário mínimo federal dos EUA era de US$ 7,25 por hora em janeiro de 2022, embora o presidente Joe Biden tenha assinado uma ordem executiva em 27 de abril de 2021, exigindo que todos os contratantes federais pagassem um salário mínimo de US$ 15 aos trabalhadores com contratos federais a partir de 30 de janeiro de 2022.

O salário mínimo deve proporcionar renda suficiente para pagar um salário digno. Essa é a quantia necessária para fornecer comida, roupas e abrigo suficientes. 

O salário mínimo se traduz em US$ 15.080 por ano, 40 horas por semana durante 52 semanas. Isso é mais do que o nível de pobreza federal para uma pessoa solteira, mas é inferior ao nível de pobreza para um casal.Alguém que tentasse sustentar uma família ganhando um salário mínimo se qualificaria para assistência federal à pobreza.

SEC

A SEC regula ações, títulos e fundos mútuos, tornando o investimento mais seguro. A SEC também fornece informações por meio do Investor.gov que podem ajudar você a investir. Ele fornece educação básica, sobre como funcionam os mercados, alocação de ativos e uma revisão dos diferentes planos de aposentadoria. Ele tem uma seção sobre “Selecionando seu corretor”. Ele fornece ferramentas de planejamento financeiro, como quanto dinheiro você precisará para se aposentar.

FDIC

O FDIC segura contas de poupança, correntes e outros depósitos de até US$ 250.000 para cada categoria de propriedade de conta em cada banco. Ela garante US$ 250.000 por proprietário para algumas contas conjuntas. O FDIC também examinou e supervisionou mais de 5.000 bancos e associações de poupança em 2024.

O FDIC intervém quando um banco quebra. Vende o banco para outro banco e transfere os depositantes para o banco comprador. A transição é perfeita do ponto de vista do cliente.

Perguntas frequentes (FAQ)